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三分政策七分执行——关于提高基层交警队伍执行力的几
点思考
执行力是理解、贯彻和执行上级决策与部署的能力,是行政
机关内部管理强制力的具体表达。基层交警队伍执行力的上
下,直接影响着上级决策的实施,关系到公安交通管理工作
的长远开展。如果缺乏执行力,再好的政策和思路也等于一
纸空文,再完善的制度、再正确的决策也不会发挥作用,再
美好的蓝图也不会变成现实。下面笔者结合滕州工作实际,
就基层交警部门怎样才能提升队伍执行力,浅谈几点粗浅认
识。一、基层交警部门执行力现状分析从总体情
况看,当前滕州交警大队在贯彻落实上级的决策、指令、工
作部署等方面的综合能力是好的,队伍整体形势是好的。但
队伍还不同程度地存在一些问题,特别是执行力在执行过程
中产生一些如弱化、缺位、错位、变形、走样等情况,这些
问题很大程度上影响了队伍战斗力,损害了公安机关和党委
政府的形象,根据日常督查和掌握的情况,主要存在以下几
个方面的问题。(一)有法不依,有禁不止。个别民警个
人主义、拜金主义思想严重,在办案中不能依法履责,吃拿
卡要,利用手中的权力为个人捞好处,明目张胆向当事人索
要钱物,把权力当作发财的资本,大办“关系案〞、“人情
案〞,甚至有的执关系勤,放关系车,与“车托〞、“事故
托〞沆瀣一气,与车队、车主相互串通、收受现金、礼品、
报发票等等,性质恶劣,影响极坏。(二)变通执法,厚
此薄彼。个民警由于出于谋求私利等心理原因,随意变通执
法,执行中厚此薄彼。比方遇有熟人违法就降格执行处分,
该拘留的作罚款处理,该撤消驾驶证的不上报审批;在处理
事故中随意“协调〞事故诸方的责任分担比例,与法律规定
的意志往往背道而驰,这些都暴露了在执法办案中个别单位、
民警对自由裁量权所持的随意性、不严肃性。(三)推诿
敷衍、冷漠生硬。有些民警,特别是在车管、交通违法处理、
事故处理等窗口单位的民警,不能正确对待正常的警民关系,
对待群众暴露出敷衍、冷漠的态度。广阔群众普遍反映存在
门难进、脸难看、话难听、事难办的问题,接待中能推就推、
推诿敷衍。尤其是在处理交通事故中,有的案例直至拖到法
律规定处理的最后期限才办理、处理,还有的对群众办事所
缺少的手续不全等不热心解释、未一次告诉清楚、让群众来
回跑许屡次等等。(四)纪律松驰、警令不畅。有的民警
在对待上级领导的指令性、命令性的安排、部署、要求等,
执行不及时、不到位、不彻底、不严肃,个别的甚至因思想
或能力问题干脆不执行,对自己所负责的业务工作不熟悉、
不热爱,得过且过,在其位不谋其政。有的存在双向查车、
乱扣乱罚,罚态度款等问题;有的民警对机动车无牌无证、
超速超载、乱停乱放、闯红灯等交通违法行为视而不见,不
罚不扣。二、基层交警部门执行力弱化的原因分析
〔一〕政策理解存在误区。个别民警对上级指示、政策、文
件贯彻不深,没有很好地理解上级的意图和目标,导致执行
中出现应付的现象。特别是个别基层领导未能发挥模范带头
作用,自我感觉良好,喜爱自由发挥、随意落实,导致执行
结果完全走样。〔二〕部门职责分配不清。由于对科室
中队和民警的岗位职责设置不清,使每个人做的工作没有清
晰的职责和标准范围。执行前又未能协调和沟通好,导致基
层单位和民警无所适从,只好应付执行。一旦执行出现问题,
就相互推诿扯皮,执行效率始终徘徊在低位。〔三〕监
管督察不到位。在执行力贯彻中,由于上级部门的监管督察
不到位,因为在执行力中随时会遇到这样或那样的问题,需
要监督指导,随时帮助解决,随时予以纠正。造成执行力在
贯彻执行中,逐渐偏离中心,其结果也必然难以理想。
三、切实提升执行力的对策措施〔一〕强化队伍建设,
提升民警的综合素质。建设一支政治过硬、业务精通、作风
优良的交警队伍,是增强执行力的根本保障。因此各单位主
要负责人作为第一责任人,要时刻把队伍管理抓在手上、放
在心上,认认真真的落实好队伍管理各项措施。一是提升领
导执行力。执行的重点在基层,关键在干部。带动力就是感
召力,感召力就是无声的命令,蕴藏着巨大的力量。大队领
导班子成员、科所队长对每一项具体工作要身体力行,率先
垂范,发挥好领导带头作用,真正做到一级带动一级干,让
全队上下形成心往一处想、劲往一处使的活力。二是要加强
政治道德教育,提高民警的思想素质。要坚持用正面的教育
引导人,帮助民警树立正确的思想观念,着重开展全心全意
为人民效劳的宗旨教育,为牢固树立执法为民的思想打下根
底。三是要通过深入细致的谈心、交心活动,培养民警对党、
对群众、对职业的感谢之情、感恩之心
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