物资采购法律规范.pptxVIP

课题二

物资采购法律规范;能力目标

一、进行买卖合同的订立、履约及

进行政府采购的操作；

二、具有解决买卖合同及政府采购

合同纠纷，进行产品质量的损害赔偿与纠纷处理的能力；

三、能查阅和运用相关的物资采购

法律知识，分析相关案例，解决在实际工作中遇到的问题。;重点难点

重点：买卖合同，政府采购的方式、程

序以及有关政府采购合同的管理

难点：买卖合同标的物所有权转移和风

险责任承担;第一节 物资采购及物资采购法概述;第一节 物资采购及物资采购法概述;二、物资采购法概述

中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议于1999年3月15日通过，并于1999年10月1日起施行的《中华人民共和国合同法》，为物资采购合同的制定、实施等提供了法律依据。

九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日通过，并于2003年1月1日起施行的《中华人民共和国政府采购法》，详细规定了有关政府采购的方式、程序以及合同管理等内容，为政府规范采购提供了法律依据。;二、物资采购法概述

此外，还制订了政府各部门的政府采购管理办法、针对特殊产品的采购管理办法以及政府采购相关问题的处理办法，如工业和信息化部政府采购管理办法、政府采购供应商投诉处理办法。无论是企业采购还是政府采购，都应当保证采购商品的质量，全国人大常委会于1993年2月22日通过，并于1993年9月1日起施行，在2000年7月8日经过了修订的《中华人民共和国产品质量法》，详细规定了有关产品质量监督管理、产品质量责任等问题，与在产品质量上制订的其他法律规范，如《工业产品质量监督试行办法》、《工业产品质量责任条例》、《产品质量认证管理条例》等构成了产品质量法律体系。;第二节 买卖合同;第二节 买卖合同;第二节 买卖合同;第二节 买卖合同;第二节 买卖合同;第二节 买卖合同;第二节 买卖合同;第二节 买卖合同;第三节 政府采购相关法律问题;第三节 政府采购相关法律问题;二、政府采购的当事人

政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

(一)采购人

采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织，包括各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、政党组织、政协组织、工青妇组织以及文化教育、科研医疗、卫生体育等事业单位。;二、政府采购的当事人

（二）供应商

供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

（三）采购代理机构

政府采购实行集中采购与分散采购相结合，集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。集中采购机构是法定的采购代理机构，它由设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。;三、政府采购方式

政府采购方式是政府采购主体在进行采购时所使用的方法和依据的程序。政府采购方式可以分为招标性采购和非招标性采购，招标性采购主要有公开招标和邀请招标，非招标性采购主要有竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购、征求建议采购等。其中，公开招标是政府采购的主要采购方式。因为每个项目的情况都不一样，具体选择何种政府采购方式应当遵循的原则是有助于公开、有效竞争和物有所值目标的实现。;三、政府采购方式

（一）公开招标采购

公开招标是指采购人按照法定程序，以招标公告的方式，邀请不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与其签订政府

采购合同的一种方式。

（二）邀请招标采购

邀请招标，也称选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不能少于3家），向其发出招标邀请书，邀其参加投标竞争，从

中选定中标的供应商。;三、政府采购方式

（三）竞争性谈判采购

竞争性谈判采购是指采购人通过与多家供应商进行分别谈判后从中确定中标供应商并授予合同的一种采购方式。

（四）单一来源采购

单一来源采购，也称为直接采购，即没有竞争的采购，是指采购标的即使达到了竞争性招标采购的金额标准，但来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有项目的的后续扩充等特殊情况，在此情况下，只能由一家供应商供货。;三、政府采购方式

（五）询价采购

询价采购，也称货比三家，是指采购单位向国内外有关供应商（通常不少于3家）发出询价单，让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定中标供应商的一种采购方式。

（六）征求建议采购

征求建议采购是由采购机关通过发布通知的方式与少数供应商接洽，征求各方提交建议书的兴趣，并对表示兴趣的供应商发出邀请建议书。;四、政府采购程序

（一）采购程序

货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向