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公文写作与处理复习重点

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简答：

1.如何理解公文的概念（外延和内涵）

公文，全称公务文书，是指行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体。广义公文的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等。狭义公文的指称范围包括通用公文和专用公文。

2.公文的效用

（1）领导和指导作用

（2）规范和约束作用

（3）宣传和教育作用

（4）联系和知照作用

（5）依据和凭证作用

3.公文的行文关系

是指在行文时要正确反映处理发文单位与受文单位之间的关系。

（1）领导——被领导

（2）指导——被指导

（3）平行或不相隶属

4.公文的行文规则

（1）一般不越级行文

a.发生了严重的紧急状况

b.直接上级机关的上级机关越级交办某些事项，同时指令越级上报

c.询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项

d.数次向直接上级机关行文请求未果

e.确认直接上级机关的决策或决定有误，对其反复提出意见或建议，但是直接上级机关置之不理

（2）严格控制行文数量

（3）切实注意行文的位度

（4）行文要选准文种

（5）分清党与政、领导与指导的关系，注意行文常规，严格规范部门正式行文势在必行

（6）人大常委会与人民政府、人民法院、人民检察院间可以行指导性或请示性的公文

（7）平行机关可以联合行文

所谓联合行文，公文是由两个或两个以上的机关联名制发，公文的具体内容，是两个或两个以上机关单位的意思表示。a.同级b.主办机关c.政府各部门与社会团体联合行文应慎重

5.公文写作的要求

（1）公文写作目的必须明确无误

（2）符合党的路线方针政策以及上级机关的指示精神，符合国家的法律法规

填空:

请结合所给材料，完善公文格式内容（作答时，空格用“*”标记）。

2006年5月30日，吉林省人民政府拟定了吉林省人民政府2006年第21号文件（印制840份）。文件结合本市实际，提出了规范招投标活动的意见，要求各市、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构贯彻执行，要求省委各部门，省纪委办公厅，吉林日报社、新华社吉林分社，各人民团体，各民主党派，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院周知。

写作：

1.请示

市规划局关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市规划局《关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示》，现转发给你们，望遵照执行。

关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示

市人民政府：

《中华人民共和国城市规划法》已于今年四月一日起施行。鉴于国务院发布的《城市规划条例》同时废止，市人民政府以津政发〔１９８８〕１１、１２、１３号文件颁布的《天津市建筑规划管理细则》、《天津市城市工程管线规划管理细则》、《天津市城市违章建设处理细则》和以津政发〔１９８９〕８８号文件批转的《关于沿环线、放射线、新拓宽道路的重点地区建设若干规定》的制定依据也随之失效。目前，《天津市〈城市规划法〉实施办法》的草拟正在紧张进行，待提请市人大常委会讨论通过尚需一段时间。为了使这一段工作得以衔接，并考虑到上述四个文件的精神基本上与《城市规划法》相符，我们建议，在《天津市〈城市规划法〉实施办法》未颁布前，上述四个文件仍需继续施行。在施行中个别条款与《城市规划法》相抵触时，应按《城市规划法》的规定办理。

以上请示如无不妥，请批转执行。

天津市政府

一九九〇年五月六

2.批复

国务院关于同意四川省调整遂宁市部分行政区划的批复

四川省人民政府：

你省《关于遂宁市市中区行政区划调整的请示》(川府〔2001〕39号)和《关于遂宁市市中区行政区划调整的请示》(川府〔2003〕34号)收悉。现批复如下：

一、同意撤销遂宁市市中区，以原市中区的行政区域设立遂宁市船山区和安居区。

二、船山区辖原市中区的唐家、北固、西宁、保升、老池5个乡和桂花、新桥、南强、复桥、仁里、永兴、河沙7个镇以及高升、南津、凯旋、镇江寺、介福、育才、富源路、广德、嘉禾9个街道。区人民政府驻北辰街。

三、安居区辖原市中区的聚贤、常理、大安、马家、莲花、观音、步云7个乡和安居、横山、会龙、东禅、分水、石洞、三家、玉丰、西眉、磨溪、拦江、保石、白马、中兴14个镇。区人民政府驻安居镇。

上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，所需经费和人员编制由你省自行解决。行政区划调整涉及的行政