论区域发展不平衡.docVIP

浅析区域发展不平衡

改革开放以来,我国区域经济政策开始从注重公平转向注重效率,在东部沿海地区基础好、投资效益高的情况下,实行了向东部倾斜的区域经济政策,促进了国民经济的全面高涨和新的经济增长源的形成。然而,与之相伴随的区域差距的日益显现。

首先,区域经济发展差异是一个带有普遍性的经济现象,如果得不到及时控制,甚至不断扩大,将会造成发达地区的资源过度集中,人口过度密集,地区负担加重,而对于欠发达的地区,由于人力、技术、资金等区域经济发展不可缺少的资源流向了发达地区,欠发达地区的经济发展无从保障,会导致长期增长缓慢甚至衰退。

其次,区域差距的大小主要取决于国家的区域政策,在中国经济的发展中,市场机制的推动作用仍然十分有限,内生性的发展能力还远远不足,中西部地区尤其明显。因此,长远来看,赋予优惠政策已经不是区域经济发展的关键,而通过政策来提高中西部地区的自生能力或是“造血能力”才是关键的关键。

因此,解决我国目前区域经济发展不平衡问题的总体原则应当是适度倾斜,总体协调,效率优先,兼顾公平。那么如何进行“高效公平的不平衡协调发展”呢?有两个思路。

(1)完善我国生产力布局机制

完善我国的生产力布局机制,从制度上对适度不平衡的协调发展给予保障,避免走极端,是一个首要需要解决的问题。我国生产力布局机制的塑造应当从以下两个方面入手:一是宏观调控层的塑造。中央政府主要从事全国生产力布局