关于我市应急管理体系建设的若干思考12 - 管理文章.docxVIP

根据国家和青海省应急管理法律法规，健全相配套的地方法规，依法开展应急管理工作，逐步建立加强应急管理的分工做好煤、电、油、水、气等应急保障工作，交通、通信等部门合理配置和调度运输、通讯资源，保障应急处置重点。从总体上把握应急管理工作所需公共性资源项目的合理布局，突出重点，优先解决制约应急响应时效的主要发公共事件及其危害。二是居安思危，预防为主。把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前关于我市应急管理体系建设的若干思考

根据国家和青海省应急管理法律法规，健全相配套的地方法规，依法开展应急管理工作，逐步建立加强应急管理的

分工做好煤、电、油、水、气等应急保障工作，交通、通信等部门合理配置和调度运输、通讯资源，保障应急处置

重点。从总体上把握应急管理工作所需公共性资源项目的合理布局，突出重点，优先解决制约应急响应时效的主要

发公共事件及其危害。二是居安思危，预防为主。把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前

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建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，提高保障公共安全和处理突发公共事件的能力，维护社会安全与稳定，是新时期各级政府面临的一项重要任务，对于全面履行政府职能，落实科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康具有重大而现实的意义。

一、我市应急管理工作现状

市委、市政府高度重视突发公共事件应急管理工作，为加强组织领导，2006年1月，调整成立了以市政府主要领导为主任的突发公共事件应急管理委员会，下设自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四个突发公共事件应急管理指挥部，各指挥部分别由主管副市长任总指挥。市政府相关部门和各区县也分别成立了相应的领导机构，初步形成了统一领导、分级负责、条块结合、属地化管理为主的应急管理工作格局。制定并实施了《市人民政府突发公共事件总体应急预案》和有关专项预案、部门预案，全市应急预案体系基本形成。各部门制定、完善了一批应急管理方面的规章制度，应对突发公共事件各环节的工作进一步规范。加强了消防特勤、公安特警等一批骨干应急救援队伍和防汛抗旱、森林防火、医疗救治、疾病防控、社会安全事件防控等专业应急救援队伍建设，应急技术装备与物资储备得到改善。但是，我市应急管理工作还存在诸多薄弱环节，主要是：应急管理体制尚不健全，专门应急机构尚未成立；部门之间、条块之间以及预防与处置衔接不够，应急管理机制需进一步完善；专业应急队伍力量薄弱，应急培训演练不够；现有应急资源需要进一步整合，技术装备水平亟待加强；应急指挥信息系统建设滞后，应急管理标准化程度低；应急科普宣教相对滞后，社会参与不够等等。

本世纪前二十年，是我国社会主义现代化建设的战略机遇期，也是各类社会矛盾的凸现期，社会公共安全将面临更加严峻的形势与挑战。我市地处高原地带，地质条件复杂，生态环境脆弱，自然灾害多发，防灾救灾任务艰巨。随着工业化、城市化进程加快，各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，社会治安、交通运输、安全生产、环境治理、疫情防控等任务繁重，因宗教纠纷影响民族团结和社会稳定的问题不容忽视。社会利益关系日益错综复杂，下岗职工就业安置、城市房屋拆迁、农村土地征用、复转军人安置和因农村民主管理方面的问题引发的群体性事件时有发生，新情况、新问题不断出现。这些都增加了突发公共事件预防和处置的难度，对应急体系建设提出了新的更高的要求。

二、应急管理体系建设的主要内容及其原则

“十一五”期间，建议在现有应急资源的基础上，坚持以人为本、预防为主，结合我市公共事件多发领域，加强以监测预警、信息指挥、应急队伍、物资保障、运输通信保障、恢复重建、培训与演练、科技支撑、项目示范、宣传动员为主要内容的应急体系建设，重点解决应对自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全等重大突发公共事件的薄弱环节，初步形成统一指挥、分类指导、结构完善、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合市情的应急体系，提高政府应对突发公共事件的综合能力，最大限度地保障人民群众生命财产安全，促进我市经济社会全面协调可持续发展。

立以公安、消防、医疗救护队伍、武警部队和民兵预备役为基本力量，以社区自救互救组织、企事业青年职工、青发公共事件及其危害。二是居安思危，预防为主。把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前共事件的预防、避险、减灾、救助常识，提高公众的危机意识、社会责任意识和自救互救能力，营设、应急管理和处置突发公共事件需由政府负担的经费。健全应对突发公共事件社会资源依法征用与补偿机制。逐在我市应急体系建设中需充分把握的若干原则：一是以人为本，减少危害。切实履行好