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争取上级项目和资金面临的问题和困难

（一）在建项目进展缓慢。项目能否如期开工建设并完成既定的投资计划，对建立信誉，争取上级的继续支持至关重要。以法院公车法庭项目为例，该项目是2012年安排的中央投资项目，按规定应该早就开工建设，但因主客观原因，工程尚未开工，市发改委已多次过问，并督促我区加快建设进度，但至今仍未完成。已争取到资金支持的建设项目，如果延误上级批准建设进度，会对我区争取投资造成负面影响。

（三） 后续项目亟待加强。部分乡镇和相关部门在项目的研究开发上力量薄弱、力度不大、思路不宽、范围狭窄，缺乏好项目和大项目。尤其是一些部门对国家产业政策、投资重点了解不多，选择的项目针对性不强，科技含量不高，导致我区与国家的产业政策、投资重点相衔接的后续项目显得不足，也对我区争取上级资金增加了难度。

（四） 项目前期工作滞后。一些部门对做好项目前期工作认识不足，前期工作经费投入不足，存在“等、靠、要”思想，缺乏风险意识，把是否一定能争取到国家资金作为是否做前期工作的前提，与国家要求做好前期工作再争取资金支持本末倒置；有的部门前期工作质量不高，不了解前期工作的内涵和程序，对如何发挥自身优势，搞好项目筛选、评估论证认识不足，部分项目停留在设想阶段，投资主体、资金来源均未落实，勘察设计、咨询评估也未展开，造成跑项目、争资金十分被动。

（五） 工作积极性不高。做好项目前期工作是争取上级项目和资金的前提，争取项目又是争取资金的前提。争取项目既是发改部门的事，也是部门和乡镇的事，但一些部门对此认识不足，导致争取项目的积极性不高，显得跑得不勤，缺乏韧性和不达目的不罢休的精神。

（六） 缺少区位、政治和人文优势。我区虽然有良好的地缘条件，但同时导致“老、少、边、穷”政策都享受不到，使得我们在争取项目和资金方面理由缺乏、渠道不畅，不能更直接、更准确地掌握国家宏观政策、产业政策和自治区、市最新投资动态，存在上报的项目针对性不强、成功率不高等现象。

二、争取上级项目和资金的对策建议

（一）围绕规划，突出抓好重点项目前期工作。面向社会招商引资时都要求项目前期工作到位，而上级投资总是跟着项目走，要争取上级资金支持，项目前期工作更要准备充分。所以，我们要进一步提高对项目建设重要性的认识，做好部门规划和专项规划编制工作，突出做好项目前期工作。一是项目选择上要进一步突出与国家产业政策和投资重点、投资方向相一致的项目，使项目更适应市场发展和上级投资方向。二是要结合征地搬迁、城镇建设和新农村建设，因地制宜，高起点、前瞻性地开发、储备一批道路交通、生态治理、城市基础设施、支柱产业建设等方面的项目，全面提升项目建设质量和运作效率，确保后续投资的稳定增长。三是要落实部门项目前期工作责任制，选好项目前期工作责任人。上级有投向的项目，建设和管理等前期工作要到位，要及时完成高质量的项目申请报告，落实资金筹措方案，并在

“跑”字上做文章，千方百计争取上级支持。

（二） 认真抓好在建项目的建设和管理。相关部门要充分认识争取项目十分不易，而且争取来的项目大部分都是上级投资，只有严格按照上级对建设、资金、质量等方面的要求，加强督促检查，加快建设进度，确保工程质量，保证项目建设如期完成。尤其要避免出现国家资金滞留现象，才能树立良好的形象，才能争取上级更大、更多的支持。

（三） 调动部门工作积极性，加大汇报、衔接力度。各部门不仅要做好项目，更要争取项目，不仅“要钱”，更要

“政策”，尤其是领导要带头争取，要舍得花人力、物力和

财力，做到放下架子，有磨劲，有缠劲，有韧性。此外，争取项目资金仅靠发改部门一家的努力是无法完成的，只有各部门密切配合，共同努力，才可能使项目和资金争取工作取得较好效果。

（五）建立完善项目管理的有效机制。发改部门作为项目总协调人，负有投资计划安排、资金安全管理、项目进度及情况调度等各项职责。但是，现行的项目管理体制仍存在投资计划与项目资金管理脱钩的现象，因体制制约，发改部门对项目的管理缺乏强有力的措施和手段。因此，必须加强项目管理，建立起项目与资金管理责、权、利相统一的项目管理机制。