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对危险源辨识风险评价和风险控制的工作活动分类

系统化模式

系统理论认为，系统化模式一般包括四个要素：输入（input）、过程（process）、输出（output）和反馈（feedback）。

戴明模型是一种适用于管理系统的系统化模式，包括策划（plan）、行动（do）、检查（check）和改进（act）四个

相互联系的环节，通过这四个环节构成一个动态循环呈螺旋上升的系统化管理模式。戴明模型的核心思想就是通过

持续改进使管理系统更健康、更高效、更优化。目前，质量管理体系（ISO9000）和环境管理体系（ISO14000）均

采用戴明模型这种运行模式。

戴明模型上述四环节的具体内容如下：

1．策划（plan）

顾名思义，策划就是一种事先规划和安排。简单地说，在策划环节，组织确定做什么（what）、如何做（how）、何

时做（when）和谁做（who）。

2．行动（do）

行动是对策划的实施过程。在行动环节，系统按计划运行，并处于受控状态，以确保系统运行符合策划安排并实

现预期目标。

3．检查（check）

检查是为使系统正常运行所采取的保证措施，主要内容是：

——确定系统运行是否符合策划安排；

——确定在系统运行过程中控制措施是否有效实施。

通过检查，组织可评价计划实施的效果，并对任何偏离计划的情况采取纠正措施，以确保系统正确运行。

4．改进（act）

在改进环节，组织评审系统整体运行情况。通过总结经验和教训，并根据组织内外条件的变化对系统不断进行调

整和完善，使系统保持充分性、有效性和适宜性。

组织执行对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划，首先要准备一份工作活动分类表。工作活动的分类要考虑对

危险源的易于控制和必要信息的收集，既要包括日常的生产活动，又要包括不常见的维修任务等。工作活动的分类

方法可包括：

——组织厂房内（外）的地理位置；

——生产过程或所提供服务的阶段；

——计划的和被动性的工作；

——确定的任务（如：驾驶）。

在工作活动分类的基础上，全面有针对性地执行对危险源辨识、风险评价和风险控制策划。组织应设计一种简单

的对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的格式，一般内容如下：

——工作活动；

——危险源；

——现行控制措施；

——暴露于风险中的人员；

——伤害的可能性；

——风险水平；

——根据评价结果而需采取的行动；

——管理细节，如评价者姓名、日期等。

危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。实际生活和工作中危险源

很多，存在的形式也较复杂，这在辨识上给我们增加了难度。如果把各种构成危险源的因素，按照其在事故发生、

发展过程中所起的作用划分成类别，无疑会给我们的危险源辨识工作带来方便。

安全科学理论根据危险源在事故发生、发展过程中的作用，把危险源划分为以下两大类：

1．第一类危险源

根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。于是，把生产过程中存在的，

可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。

为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。

2．第二类危险源

正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦

这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障），则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措

施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。

第二类危险源主要包括以下三种：

（1）物的故障

物的故障是指机械设备、装置、元部件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象。从安全功能的角度，物的

不安全状态也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于设计、制造缺陷造成的；也可能由于维修、使用不当，或

磨损、腐蚀、老化等原因造成的。

（2）人的失误

人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。人的不安全行为也属于人的失误。

人的失误会造成能量或危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生。

（3）环境因素

人和物存在的环境，即生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会促使人的

失误或物的故障发生。

一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后

果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、

相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要

条件。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第