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浅谈我国营改增试点方案

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会计与金融学院

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会计学

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浅谈我国营改增试点方案

摘要

现如今我国经济不断发展，社会分工不断细化，营业税重复征税等问题的严重性也日益突显,这时候,对我国实施营业税改增值税方案显得尤为重要。营改增作为我国“十二五”结构性减税的一个重要税改项目，现其改革范围正逐步扩大至全国，它给企业带来了机遇的同时，也带来了挑战。本文通过阐述我国营业税和增值税的基本理论知识,研究我国当前营业税存在的主要问题,并对我国解决此问题而提出的营业税改增值税试点方案进行分析,论述其实施影响，存在的问题和相关完善建议。

关键词：营改增，实施影响，存在问题，完善建议

目录

TOC\o1-1\h\z\u一、“营改增”的原因 4

二、“营改增”的主要内容： 5

三、“营改增”的实施影响 6

四、“营改增”存在问题 6

五、“营改增”的完善建议 8

六、总结 8

七、参考文献： 9

一、“营改增”的原因

“营改增”就是把现行征收营业税的行业和企业改为征收增值税，缴纳营业税的纳税人变为增值税的纳税人。在我国，增值税和营业税是现行流转税中两个最为重要的税种。增值税的征税范围包括销售（包括进口）货物，提供加工及修理修配劳务，主要在工业生产和商品流通领域发挥作用；营业税的征税范围包括提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产，覆盖了第三产业提供的大部分劳务行为。

增值税的核心特征是抵扣机制，目的在于避免重复征税，减轻企业负担。营业税的征税范围相对较广，涉及交通运输及金融业等大部分第三产业，而营业税对于流通的各个环节都要征税，即每经过一道环节，都会对营业额全额征税。我国现行税收体制中，增值税征税范围较窄，交通运输业和大部分第三产业都征收营业税，使得增值税的作用发挥很有限，增值税和营业税并行存在，增值税的抵扣链条被打断，容易造成部分企业重复征税，重复征税即是指同一征税主体或不同征税主体对对同一纳税人或不同纳税人的同一征税对象进行两次或两次以上的征税行为。从其本质来说，增值税营业税属于同一性质、同一环节、同一原理的税种，本来应该合二为一，但是，在我国税收管理中，两者却分离并行。这种税制模式其内在的不合理和缺陷越来越明显，不利于经济结构优化的需要。因此，税制改革和完善税法势在必行。“营该增”就是在这样的大背景下进行的。

二、“营改增”的主要内容

“营改增”该方案首先在服务业和交通运输业进行试用，然后逐渐推广到其他行业。

试点行业：1、交通运输业：包括陆路、水路、航空、管道运输服务2、部分现代服务业：包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务。3、邮政服务业4、电信业

计税方法：适用增值税一般计税方法，即应纳税额=当期销项税额-当期进项税额。小规模纳税人适用增值税简易计税方法，即应纳税额=销售额×征收率。

税率：在现行17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。交通运输业适用11%税率，部分现代服务业适用6%税率（有形动产租赁适用17%税率），小规模纳税人按3%征收率计征。

税收归属：营改增后的收入归属试点地区。因试点产生的财政减收，按现行财政体制由中央和地方分别负担。

“营改增”的主要意义体现在：

1、有利于减少营业税重复征税，使市场细化和分工协作不受税制影响；

2、有利于完善和延伸二三产业增值税抵扣链条，促进二三产业融合发展；

3、有利于建立货物和劳务领域的增值税出口退税制度，全面改善我国的出口税收环境。

三、“营改增”的实施影响

“营改增”在我国新一轮税制改革中尤为重要，“营改增”看似仅涉及两个税种，即扩大增值税范围和取消营业税，实际上却牵动了整个财税体制。实施以来，这项改革在试点地区取得了不错的成效，初步解决了重复征税问题，减轻了试点企业特别是中小企业的税负，试点行业发展速度加快，促进了企业结构调整和转型升级，许多小规模纳税人纷纷申请成为一般纳税人，只求在“营改增”改革中尝到更大甜头。这些都显示出“营改增”在各个层面的实施影响。

从长期看，“营改增”在降低企业税负的同时会增加政府的税收收入；此外，“营改增”将