金融制度的变革与民营经济发展.docVIP

43金融制度的变革与民营经济发展

戴德铸

(湖北省经济管理千部学院，湖北武汉430079)

摘要:加快民营经济发展，足建立社会主义市场径济体制的客现规定，进一步解放和发展生产力的迫切浦要。但民营经济的发展也面临看许多制度性约束，特别是“金融需求克制”比较普连。因此，解决这一问题是当务之急。本文从发展金触产权多元化格局和金触创新方面进行了有益的探索。

关健词:民营经济;金触制度;发展与变革

中圈分类号F267.5文献标记码;A文童编号;1004-0544(2023)10-0056-02

随着对所有制问题理论与探索的深化和结识视野的不断拓宽，民营经济作为社会主义经济体系内部的重要部分已从体制外部到体制边沿再到体制内部逐渐成长起来，民营经济的发展对社会经济的奉献有目共睹。但是，民营经济的发展迄今仍面临许多制度性约束。特别是民营经济面临着普遍的“金融需求克制”。改变目前这种状况，对经济制度改革和金融体制改革具有重要的现实惫义。

一、金触制度变革对民营经济发展作用分析

1、民营经济的充足发展，可以促进社会主义市场经济的发展。社会主义市场经济由国有经济和民营经济两部分构成，它的发展从主线上有赖于各种所有制的共同发展。实践已经证明，单纯依靠公有制的发展是不也许使社会主义市场经济走上连续、稳定、健康的发展轨道的。十五大报告中已阐明了个体经济、私营经济等民营经济成份是社会主义市场经济的重要组成部分。所以金融作为国民经济发展的核心力量，必须消除巳有的‘.所有制歧视”，对不同所有制成份的经济在金融资褥分派上应一视同仁，平等对待，以此来促进市场经济的发展。

2、克服对民营经济的萦求约束，有助于金融体系合理配里金触资源，分散和化解金触风险。市场经济的核心就是要以市场为导向，充足发挥市场机制在资源配置中的基础作用。金融资源作为一种重要且稀缺的要素资源，客观上必然规定通过借助市场机制，根据市场规定合理配置。迄今为止，我国在金融资源的使用上，重要集中于国有制部门，民营经济从外部获取的金融资源很少，其重要依靠内源融资，这种不合理的金融资源配!制度一方面使民营经济这种最具有市场行为特性，经济效益好的经济成份因金融需求制约而难以快速发展;另一方面因金融资源过度集中于国有经济，而国有经济的经济效益又相对不佳，使金融资源的配置效率未能提高，而引起巨大的金融风险。金融对民营经济的供应有效配置，不仅使稀缺的金融资源得到优化配置还能分散金融风险，并在金融资源增量上减少风险的扩大。

3、克服金融对民营经济常求约束，有助于国企改革深化和现代公司制度的建立。国企改革的目的是建立现代公司制度，建立现代公司制度必须坚持“抓大放小的改革战略，即要对国有公司进行改组、改造，实行兼并、收购、破产等。这一战略的实行必然会使国企人员下岗分流，这种下岗分流会对社会形成巨大的就业压力。在目前劳动力市场不完善，社会保障不健全的条件下，民营经济的发展会吸纳大量的剩余劳动力，这会给国企改革发明良好的环境。此外，民营经济在不到二十年间成长为我国现代市场经济中最具活力的部分，关键是它在成长初期，就是按照国企改革所追求的“产权清楚，权责明确，政企分开，管理科学”的现代公司制度模式来运作。它是在尊重产权并在此基础上运用市场机制，依托市场，追求利润最大化和资本收益最大化。这为国企改革提供了有益的示范。

4、金触体系对民营经济发展的触资支持，有助于建立现代金触体系和现代金触制度，营造良好的金肋秋序。现代金融体系的一个重要特点是有一个与生产力不同层次相适应的金融组织体系。民营经济的发展需要有与其发展相适应的区域性的、地方性的小型金融机构，这些金融机构能灵活地满足民营经济对金融资源的需求。所认为了推动民营经济的发展，我们必须进一步完善目前的金融组织体系。现代金融制度的建立就是改变过去资金的无偿拨付制度，恢复其交易性质。民营经济的市场化限度较高，预算约束较硬，金融机构与民营公司之间的资金融通关系基本上体现了交易的性质。这种关系在体制内的生长有助于整个金融制度的交易关系的建立。由于现有的金融体系对民营经济的政策歧视，使民营经济的金融需求不得不依赖于有限的内源融资或者非正规金融。这导致了民间金融、地下金融等与国有正规金融的恶性竞争，这也是目前我国金融秩序较为混乱的一个重要因素。因而，建立正常的国有金融部门与民营经济的资金供求关系，形成一个良性竞争的金融市场会有力地改变目前金融领域的混乱状态，使金融秩序走向规范。

二、民曹经济与金融产权多元化格周的发展

政府的特殊金融安排有力地支持了国有经济，进而使整个国民经济连续增长，它保证了渐进式改革的顺利推动，但经济体系也为此付出了极大的代价，即效率的损失。由于政府的控制，国有金融部门的市场化改革严重滞后，这使金融体系自身的运作效率处在低水平状态。政府对国有经济部门的金融支持并没有可