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附件3

电力市场运营基本规则

（征求意见稿）

第一章总则

第一条[目的和依据]为规范电力市场运营，依法维护电力市场主体的合法权益，保证电力市场的统一、开放、竞争、有序，根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2023〕9号）及其配套文献和有关法律、行政法规，制定本规则。

第二条[合用范围]本规则合用于中华人民共和国境内开展现货交易的电力市场。

第三条[市场原则]电力市场成员应严格遵守市场规则，自觉自律，不运用市场力或市场规则的缺陷操纵市场价格、损害其他市场主体的利益。

任何单位和个人不得非法干预市场正常运营。

第四条[实行主体]国家能源局依法组织制定电力市场规划、市场规则、市场监管办法，会同地方政府对区域电力市场和区域电力交易机构实行监管。

国家能源局派出机构和地方政府电力管理部门根据职能依法履行省（区、市）电力市场监管职责。

第二章市场成员

第五条[市场成员]电力市场成员涉及市场主体（涉及市场交易主体和电网经营公司）和市场运营机构三类。其中，市场交易主体涉及各类发电公司、售电公司、电力用户和独立的辅助服务提供商等；电网经营公司指运营和维护输配电资产的输配电服务公司；市场运营机构涉及电力交易机构和电力调度机构。

第六条[市场主体登记]所有并网运营的省级及以上调度发电公司应在电力交易机构登记。

为电力市场交易提供输配电服务的电网经营公司应在电力交易机构登记。

不符合准入条件的电力用户、符合准入条件但未在电力交易机构注册的电力用户（以下统称“非市场用户”），由售电公司或电网经营公司代理开展交易，按售电公司约定价格或国家目录电价结算。

第七条[市场主体注册]符合准入条件且纳入省级政府目录的的售电公司、电力用户、发电公司须向电力交易机构申请注册，取得市场主体资格后，方可参与电力市场交易。申请注册的发电公司和拥有配电网的售电公司须取得电力业务许可证后。

符合技术条件的独立辅助服务供应商，须向电力交易机构申请注册，取得市场主体资格后，方可参与辅助服务交易。

第八条[市场运营机构职责]电力交易机构重要负责市场主体注册及注销、组织实行电力市场交易、编制交易计划，并提供结算依据和服务。

电力调度机构重要负责电网运营安全、系统实时平衡和日以内即时交易，执行交易计划。

第三章交易类型、方式与价格

第九条[交易分类]电力市场交易分为电力批发交易和电力零售交易。

电力批发交易重要指发电公司与售电公司或电力大用户之间通过市场化方式进行的电力交易活动的总称。

电力零售交易指售电公司与中小型终端电力用户开展的电力交易活动的总称。售电公司应代理或汇总其售电量并参与电力批发交易。

第十条[电力批发市场构成]电力批发交易市场重要由中长期市场和现货市场构成。市场建设初期，电力批发交易市场重要开展电能量交易和辅助服务交易；条件成熟时，探索开展容量市场、电力期货和衍生品交易等。

第十一条[电力批发市场模式]电力批发交易市场重要分为分散式市场和集中式市场。

分散式市场重要以中长期实物协议为基础，发用双方在日前阶段自行拟定日发用电曲线，偏差电量通过日前、实时平衡交易进行调节；集中式市场重要以中长期差价协议管理市场风险，配合现货交易采用全电量集中竞价。

对于输电阻塞较严重和新能源装机较多、系统调节能力较差的地区，原则上推荐采用集中式市场。

第十二条[中长期市场构成和交易方式]中长期市场重要采用双边协商方式，开展电能量交易，以及可中断负荷、调压、黑启动等辅助服务交易。

第十三条[现货市场]现货市场特指在系统实时运营日前一天至实时运营之间，通过交易平台集中开展的交易活动的总称。

第十四条[价格]现货市场采用基于边际成本定价的机制。现货电能量市场交易价格实行单一制电量电价；各地根据本地电网的网架结构和输电阻塞情况，自主选择分区边际电价或节点边际电价等市场价格形成机制。

第四章中长期电能量市场

第一节通则

第十五条[中长期电能量交易]中长期电能量交易一般是以协议方式拟定在未来一定期间（数年、年、季、月、周等日以上）内完毕的电量交易。

中长期电能量交易品种涉及：电力直接交易、跨省跨区电能交易等市场化交易，优先发电协议交易，以及基于上述协议开展的电量转让交易等。中长期电能量交易形成双边实物协议或差价协议等。

第十六条[协议要素]中长期电能量交易协议应至少涉及以下重要内容：交易起止时间、协议电量注入节点和流出节点、交易价格（可为分时交易价格）、分时电力曲线等。

第二节优先发电协议

第十七条[省内供需平衡预测]每年年终，各地预测本地区下一年度电力供需平衡情况，提出未参与市场用户的用电需求。

省内电量需求预测，应综合考虑本地经济社会发展形势、经济结构、投资与消费增长等因素，综合采用电力弹性系数法、年平均增长率法和用电单耗法等进行预测后合理拟定。