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摘要
在全面深化改革、全面建设社会主义现代化强国的背景下，提升国有企业竞
争力是促进国民经济发展的重要路径。当前部分国有企业存在行政管制特征显
著、政府预算软约束明显等情况，导致国有企业经营活力不足。为解决这一问题，
党中央系统规划下整体推进了国有企业混合所有制改革。然而，为混而混、一
混了之、重混轻改的问题大量存在，为避免企业改革模式化、流程化，2018年
8月国务院国有企业改革领导小组办公司印发《国企改革“双百行动”工作方案
》，选择了一批有较大发展潜力、较强改革意愿的国有企业，推进改革，力求
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