案例二：国家自然科学基金委案例.pptVIP

案例4：国家自然科学基金委——货币资金内部控制问题国家自然科学基金委财务人员卞中因被查出贪污１２００余万，挪用两亿多公款，该委员会财务局经费管理处副处长吴峰也因涉嫌挪用公款、玩忽职守被市检一分院诉到市一中院。卞中是国家自然科学基金委员会综合计划局计划财务处出纳和财务局经费管理处会计。１９９５年６月，他和邻居陶某聊天时说，基金委有部分闲置资金可以向外拆借，搞体外循环为单位挣钱，陶某表示其所在的公司正好需用资金。由于该公司不是科研机构，基金委需先找一家银行或金融机构将款存入再贷给该公司使用。卞中与吴峰共谋后，与对方商定借款１０００万，借期６个月，月利率１３．５‰，贷款风险由基金委自身承担，条件是将款通过中农信公司委托贷款，付给基金委的利息以现金形式支付，并让吴峰、卞中去美国旅游一趟。同年８月，由吴峰偷盖公章、开支票，卞中办理具体手续，擅自将公款１０００万挪出，以委托存款的方式贷给广州某国际贸易公司。１９９８年４月，该公司才将借款归还，并先后分８次支付利息２９４．５万元，这些利息除２００２年底２００３年初吴峰分得１万元外，余下的钱已被卞中用于购买房屋等。

从１９９５年８月至２００３年１月，卞中利用职务便利，分别采取伪造银行信用凭证、电汇凭证、进账单等手段贪污公款１２６２．３７万元，单独或伙同他人挪用公款２０９９３．３万元。有了钱后，卞中送给情人名贵首饰，购买豪华别墅，在单位之外俨然一副大款派头。卞中一次次将黑手伸向科研经费，终于露出了马脚，去年１月７日，他在拨出一笔项目款２０９０万元时，私自将其中的１７１３．６万元挪到某公司账户内，准备用于注册一家投资管理公司。不料，这笔款尚未来得及修改银行对账单就被发现，去年２月１２日上午，基金委向海淀检察院报案。资料（1）：岗位设置基金委财务局经费管理处总共三人。一个是主持工作的副处长吴峰，两个会计即卞中、李中。他们三人的分工是这样的。吴峰负责审核凭证，登记银行账，保管局长人名章，李中负责会计电算化制单和保管支票。卞中负责登记明细账和总账。基金委资金管理处的三个人都是会计，没有专职出纳。谁有空谁到银行拨款，以及拿取银行对账单。卞中一人身兼会计和出纳两个岗位，既管账又管钱。负责管章的吴峰出差时很多次把章留给了卞中，实际上这每年20多亿元就由三个人管变成一个人管。资料（2）：会计核算基金委采用的是“以拨代收”的会计核算方式。项目款从银行拨出以后，受到银行盖有“附件”字样章的回单和银行对账单后，即视为对方单位受到款项，不再要求收款单位提供收款收据。这种资金拨付中的开放管理，造成外部监督不力，一旦改变资金走向则很难及时发观。而且基金委长期以来对退汇重拨的账户没有建立严格的监控体系，使得大量退汇的资金无人管理成为沉淀资金。资料（3）：外部监督自然科学基金委下设纪检监察审计局。基金委在2000年以前并没有审计监察机构。因而对财务没有做过内审，因为纪检监察审计局前身是2000年成立的纪检监察审计监督联合办公室。但2000年起每年都有审计，每年都有审计报告，每年都认为账是平的。因为审计局利用了会计提供的假银行对账单，而没有向银行核实。讨论：1.上述案例中，货币资金内部控制存在哪些问题？2.结合上述案例分析，如何加强货币资金内部控制？**