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《产业园区清洁生产审核指南》编制说明

（征求意见稿）

《产业园区清洁生产审核指南》编制组

二〇二三年十二月

目录

1工作简况1

1.1任务来源1

1.2起草单位2

2标准编制的必要性、目的及意义2

2.1标准编制的必要性2

2.1.1工业领域清洁生产水平整体提升的必然要求2

2.1.2填补了现行环保标准的空白3

2.1.3国家生态环境发展的根据需求3

2.2标准编制的目的及意义3

3主要起草过程4

3.1组建编制组4

3.2资料搜集4

3.3组织编制5

4制定标准的原则、依据及与相关国家标准、环境标准的关系6

4.1制定标准的原则及依据6

4.1.1原则6

4.1.2依据6

4.2本标准与相关国家标准、环境标准的关系7

5关键技术内容依据7

5.1适用范围8

5.2规范性引用文件8

5.3术语及定义8

5.4总体目标9

5.5工作程序9

5.6附录12

6主要试验验证分析12

7效益分析13

7.1社会效益13

7.2经济效益13

7.3环境效益13

8与国家现行法律、法规和相关标准的关系13

9重大分歧意见处理情况14

10其他应予说明的情况14

1工作简况

1.1任务来源

20211029

年月日，国家发改委会同生态环境部、工业和信息化部等十部

委联合印发了《“十四五”清洁生产推行方案》，明确提出到2025年，清洁生产

推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面推行清洁生产整体水平大幅提

升，能源资源利用效率显著提高，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度明显

降低，清洁生产产业不断壮大的工作目标。

提出深化清洁生产推行模式创新，积极推动清洁生产审核与节能审查、节能

监察、环境影响评价和排污许可等管理制度有效衔接。鼓励有条件的地区开展行

业、园区和产业集群整体审核试点。研究将碳排放指标纳入清洁生产审核。

2022425

基于此，生态环境部、国家发改委于年月日，联合印发了《关于

推荐清洁生产审核创新试点项目的通知》（环办科财函〔2022〕178号），在全国

范围内征集试点项目，旨在探索可推广、可复制的清洁生产审核创新模式，提升

清洁生产审核效率、节约成本、促进经济社会绿色升级转型。

传统清洁生产审核对象仅包括企业，以企业为单一对象开展清洁生产审核面

临周期长、费用高且无法准确应对缓解区域产业发展和生态环境保护要求日益提

高之间的关系。

云南绿色环境科技开发有限公司作为技术支持单位协助曲靖经济技术开发

20221213

区完成了园区清洁生产审核创新试点申报工作。年月日，生态环境

部、国家发展改革委印发《关于同意实施第一批清洁生产审核创新试点项目的通

知》（环办科财函〔2022〕476号），启动了56个清洁生产审核创新试点项目。

确定了40个园区、16个行业开展创新试点，曲靖经开区成功进入第一轮试点园

区范围。

为规范园区清洁生产审核流程、工作内容，云南绿色环境科技开发有限公司

依据试点工作的整体思考，依据《云南省环境科学学会团体标准管理办法（试行）》

有关规定，按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

GB/T1.1—2020

（）开展了《产业园区清洁生产审核指南》团体编制工作。