四川省脱贫平原地区产业扶贫与产业振兴有效衔接研究.pdfVIP

四川省脱贫平原地区产业扶贫与

产业振兴有效衔接研究

［［摘要］］党的二十大郑重宣示，全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织

振兴。在全面推进乡村振兴的新阶段，产业振兴作为带动人口最多与可持续性最强的益贫模式，应以自然条件、产业

基础、要素禀赋最为良好的脱贫平原地区为“牛鼻子”，强化顶层设计的系统性、长期性与有效性，提升益贫产业的结

构效应、扩散效应与带动效应。本文通过对四川省脱贫平原地区产业扶贫到产业振兴分区衔接进行现实考察，将发

展现状、主要障碍与衔接路径进行系统梳理，提出了针对性的结论建议：应细化体制机制、强化分类治理、创新衔接方

式、提高帮扶效应，加快实现产业振兴的内生可持续发展，筑牢乡村振兴与全面建设社会主义现代化国家的内在底气。

［［关键词］］产业振兴；脱贫地区；乡村振兴；衔接路径

绝对贫困治理向相对贫困治理的转变；二是在强调收入贫

一、引言困的同时，更加重视贫困成因的复杂性，实现由收入贫困

治理向多维贫困治理的转变；三是在精准扶贫的基础上，

习近平总书记始终高度重视保障与改善民生工作，在更加关注贫困的动态性，实现由静态扶贫向动态扶贫的转

牢牢把握基本国情、具体民情和反贫困事业发展客观规律变；四是在着眼于农村贫困问题的同时，兼顾城市相对贫

的基础上，于2013年11月在湘西十八洞村考察时针对反困群体，实现城乡二元贫困问题的协同推进。

贫困事业提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶产业振兴是乡村振兴的“先行官”、“蓄水池”与“指

贫”的重要指示。此后，党中央不断加大反贫困事业的财挥棒”，既是影响乡村振兴发展的全局性问题，其与经济发

政投入力度，积极秉持“五个坚持”的工作态度，系统落实展阶段的耦合程度直接决定着脱贫地区经济发展质量的高

资金整合使用，大力动员社会力量参与，努力实现“六个精低，也是保障和改善民生的根本性问题，成为贯彻以人民为

准”的具体目标，着力通过“五个一批”的主要方式，确保中心发展理念的生动体现[3]。生产力发展水平从根本上决

完成“两不愁，三保障”与“四个好”的阶段性成果。党定着产业振兴的发展水平，应从要素组成、主体客体、运行

的十八大以来，精准扶贫作为“人类历史上规模最大、力度机制、激励机制、调控机制、组织机制、环境支撑等问题对其

最强的脱贫攻坚战”，“完成了消除绝对贫困的艰巨任进行系统归纳总结，充分意识到由农业单一生产功能向多

务”[1]，“实现了小康这个中华民族的千年梦想”，“为元价值拓展是乡村产业演进的必由之路[4]。面对边缘群体

全球减贫事业作出了重大贡献”[2]。随着全面推进乡村振的脆弱性、脱贫群体的迷茫性与相对贫困群体的复杂性

兴战略、加快推进农业农村现代化、全面建设社会主义现（以下简称“三类群体”）的多重叠加[5]，理论演进与实

代化国家的大幕拉开，脱贫地区相对贫困问题愈加突显，践发展均对中国反贫困事业提出了新的更高要求，做好

必须加快推进建立解决相对贫困的长效机制。历史性解[6]

“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作

决绝对贫困问题意味着反贫困事业将出现战略上的四大事关全面小康社会的发展根基、事关三类群体的幸福感

全面转变：一是开始集中力量缓解相对贫困问题，实现由获得感安全感、事关经济稳定长治久安、事关中国反贫困