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普通国省干线公路养护事件视频检测技术要求

团体标准编制说明

一、编制的背景、目的作用和必要性

“十三五”期间，交通运输部发布的《交通运输信息化“十三五”

发展规划》指出智慧化将成为交通运输系统的显著特征，对行业治理

体系和服务模式产生广泛而深刻的影响，行业信息化发展面临前所未

有的重大机遇。随后的4年中，数字技术与交通运输行业融合不断深

化，并在2020的新基建中演进成为智能交通基础设施，成为融合基

础设施的代表，在推动社会经济发展中扮演着日趋关键的角色。

人工智能技术作为实现新基建的重要手段，国家不断加强在该领

域的政策引导，根据国务院印发的《交通强国建设纲要》、《“十三五”

国家战略性新兴产业发展规划》、《新一代人工智能发展规划》等文件，

要求大力发展智慧交通，推动人工智能技术在交通领域的创新应用。

近些年，基于人工智能的视频图像识别技术飞速发展，以及监控设备

成本的降低，越来越多的视频图像设施被安装到公路之上。基于视频

识别方法来进行异常事件检测，准确率高，又可做到全天候多路实时

监控，且监控范围广。异常事件检测系统通过循环计算监控周期内连

续多帧图像中的不寻常像素来检测是否有异常事件发生，监控人员一

旦接收到系统报警，可以迅速回查异常事件录像，第一时间做出判断，

从而调度工作人员前往处理。同时，图像识别检测方式接入原有监控

网络，使得网络、硬件部署低廉。最后，计算机监控系统可有效减少

高速公路监控员应对异常事件时的工作量，系统能够对每一次异常事

件录像自动记录，方便回查定位。

交通行业作为国民经济和社会发展的基础行业，对促进经济发展

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和社会进步起着举足轻重的作用。公路作为基础交通设施，后期养护

工作的重要性日益突出，为确保交通出行的安全畅通，维持交通运输

业持续稳定发展，延长公路使用寿命，必须提高公路养护管理水平，

完善公路养护措施。《江苏省普通公路信息化“十三五”发展规划》

中也提出“积极引入机器视觉、北斗等新型感知技术和手段,逐步实

现事件信息从人工监控到自动识别的转变”。

公路养护业务关注的重点一般包括路面病害事件、路域环境养护

事件，该类事件发生频率高、随机性强、危害公路通行安全，亟需加

强人工智能赋能已有路侧视频监控资源，提供基于视频监控的养护事

件智能检测，推动人工养护向科技养护转变，为公路养护系统发展信

息化、智能化的格局以及实现公路信息基础设施数字化、业务管理智

能化、安全应急高效化、综合决策科学化和公路信息服务便捷化的建

设添砖加瓦。

目前，公路养护事件视频检测标准主要集中于高速公路领域，缺

乏大范围、复杂运输环境下普通国省干线养护事件视频检测标准。其

中，普通国省干线相对于高速公路具有无出入控制、机非混行、视频

监控硬件条件不足等特点，对于抛洒物、路面病害等养护事件发生频

率更高，特别是出现了区别于高速公路的违法设摊、打谷晒场等事件。

基于此，现有标准一般适用于高速公路的养护事件定义难以完全应用

于普通国省干线，另一方面为了适应当前国省干线路侧视频监控大规

模扩建及更新升级要求，便于智慧化改造与基础设施建设同步实施，

响应新型基础设施建设要求，避免建设标准不统一而重复投资，普通

国省干线养护事件视频检测成为发展热点，亟需加强养护事件视频检

测标准化、规范化。

综合以上分析，江苏省有必要形成一套普通国省干线养护事件视

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频检测标准。本标准主要面向普通国省干线公路养护事件视频检测技

术要求，旨在对视频检测过程中的视频图像采集、事件算法分析、系

统应用功能等环节进行规范。通过该技术要求的编制，可有效指导新

一轮的普通国省干线路网视频监控设施建设，推动智慧交通基础设施

与传统基础设施建设同步实施，加速推进人工智能与公路养护行业的

融合，加快推进传统公路养护向现代养护转变。

二、工作简况

本标准来源于江苏省综合交通运输学会。

本标准研究由华设设计集团股份有限公司负责标准起草的组织、

协调工作，进行标准需求分析、章节结构的编写，担任标准主编，主

要编写人员：万剑，谢斌，马宇飞，党倩，丁闪闪，吴柯维，王佳利，

薛红军，陈瑜，吴岚，刁含楼，徐海潮等。

本标准协作单位为南通市公路事业发展中心、北京卓视智通科技

有限责任公司、先导（苏州）数字产业投资