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城市管理学问答题题库答案

城市管理学问答题题库答案

1、现代城市发展的特点是什么？

（1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；

（2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能

方向发展；

（3）城乡融合、差别趋小。

2、城市化浪潮的成因是什么？

（1）工业化是城市化的内在动力。产业革命冲破了自给自足、分

散无序的农村自然经济的桎梏，使得资本和人口在机器大生产条件下

高度集中，由此导致城市规模的不断扩张和城市数量的急剧增加。工

业化之所以能引起如此巨大而深刻的城市革命，是因为它所具有的几

个特殊经济本性，即所谓的“初始利益荆轮效应原则”和“循环累积

因果关系原则”。工业边际产出大于农业，使工人工资高于农民收入，

吸引着农村人口向城市中心迅速集中。人群的集中带来了大规模的市

场活动、商业经营以及服务业的发展，创造着新的就业机会。这些因

素的相互影响，使城市化的趋势越来越强劲。

（2）农业现代化是城市化的推动力。综观世界城市发展史，城市

总是首先在那些农业分工完善、农村经济发达的地方兴盛起来。农业

为城市人口提供商品粮，为城市工业提供资金原始积累、原料、市场

和劳动力等等。农业现代化程度和生产力水平越高，所能提供的剩余

劳动力和剩余农产品越多，城市发展就越快。

（3）信息化是城市化的后续动力。随着现代信息技术的出现、发

展与应用，信息产业形成并在一些城市成为主导产业，社会生产力进

一步提高，工业社会让位于一个崭新的社会——信息社会（又称后工

业社会）。后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和

制造业，而是从事服务业。

3、城市管理的必要性是什么？

（1）城市特性决定城市需要管理；（2）市场的不完备性决定城

市需要管理；（3）管理、市场各司其职可以提高效能。

4、城市管理的可行性是什么？

（1）城市管理能够产生绩效。除了能够弥补市场的缺陷之外，管

理自身还能够产生被感知的绩效。良好的管理可以创造效益。管理的

意义是在既定的权力界限之内，对事物进行治理、处理和调理，使事

物可以井然有序、积极健康地发展。从系统论的角度来看，城市管理

不仅可以有效地组织城市的日常运行，更可以使城市这个复杂的系统

整体在运行过程中产生乘数效应，实现整体功能的优化。在当今全球

化的背景之下，一个城市面临着多层次的竞争，既有城市所在区域层

面上的竞争，也有城市之间的竞争，甚至还包括城市内部若干地域单

元以及若干群体内部的竞争。这种高强度的竞争环境和竞争压力，使

得城市发展除了要遵循一般意义的“发展路径”之外，还要考虑到外

部环境的影响。由于一个城市所拥有的有利资源要素总是相对稀缺的，

因此需要良好的城市管理来对城市资源进行有效配置和科学投放，努

力克服市场的短视和不稳定，实现资源的优化利用。良好的城市管理

可以产生良好的绩效，不仅可以使城市的经济增长力、人才吸引力、

信息流动性、应急反应的敏捷性以及对外形象都大大提升，还可以使

城市的产业结构更加合理，社会繁荣稳定，从而实现城市竞争力的提

升。一个拥有强竞争力的城市可以为不同的利益主体提供良好的发展

环境，实现各个利益主体满意度的提高，并进一步对人才和投资产生

向心力，为持续提升城市的竞争力创造机遇，以此来实现城市的效益

增值。管理可降低社会总成本。管理是一种积极的活动，通过减少个

体活动的阻碍与摩擦，使总体效用超过所有个体效用加总之和，可以

带来超越支付成本的收益。相较于没有管理的无序状态，个体所付出

的代价降低，总体运营的成本下降。在一个有序发展的环境之中，城

市中各类主体除了为城市管理的运营成本付费，遵从管理本身也可以

被看做是一种支付形式。管理不仅仅可以使城市的运营更为高效，提

升城市的整体竞争力，其本身还是一个可以创造价值的过程。比如在

城市规划与城市定位中，通过协调城市内部以及城市与周围地区的产

业布局，可以使各地区的分工更加明确，基础设施配套和衔接更有针

对性，一定程度上避免重复性的无效率竞争，从而降低资源的浪费。

（2）城市管理是需要成本的付“费”产品。管理固然有益，但城

市管理并非免费。政府或其他城市管理主体，需要凭借政治权力和公

信力，通过税收等手段来筹集资金，再以预算支出等形式支付城市管

理的费用。由于城市内部的运营系统十分庞大，所要处理的事务种类

繁多、层次不一，需要有专门的政府部门和专业的技术人员