虚拟电厂管理规范 编制说明.pdf

一、工作简况

（一）任务来源

《虚拟电厂管理规范》（计划号T-524）推荐性国家标准计划由国家标准委

2022年12月13日下达，主管单位为中国电力企业联合会，归口单位为全国电力需求侧管

理标准化技术委员会，主要起草单位包括国网浙江省电力有限公司、国家电力调度通信中

心、南方电网科学研究院有限责任公司、中国电力企业联合会科技开发服务中心、国网

丽水供电公司、浙江电力交易中心有限公司、广东电网有限责任公司、国网江苏省电力

有限公司、国网上海市电力公司经济技术研究院、国网福建省电力有限公司、东南大学、

浙江大学等。

（二）制定背景

随着新能源的快速发展与大量接入，电力系统面临新挑战，新型电力系统建设成为必然

选择。虚拟电厂可以有效充分挖掘负荷侧柔性资源，是新型电力系统建设的重要抓手和典型

实践。2022年12月15日至16日，习近平总书记在中央经济工作会议发表重要讲话，明确

提出“统筹布局电力源网荷储，加快规划建设新型能源体系”，这也为虚拟电厂等技术发展

提供了根本遵循。虚拟电厂是实现“源网荷储一体化”的灵活载体，是“负荷侧柔性资源聚

合”的高级形式，对外同时具备调节能力和发电能力。“电力现货市场基本规则”明确电力

现货市场参与主体包含虚拟电厂等新兴主体。在此基础上，虚拟电厂可以通过电力市场，类

同传统实体电厂，通过市场等形式被电网直接调用参与运行调节，同时为聚合资源带来更高

收益。这也就要求虚拟电厂性能应满足可信计量、可靠控制、可用性能等方面的要求。当前，

两大电网公司及各大发电集团先后开展相关研究和实践，行业领域亟需标准予以统一认识和

规范引导。

（三）起草过程

编制工作从2021年11月开始，工作过程主要包括两个阶段：

（1）初稿编制（2021.11-2023.12）

2021年11月，标委会组织领导下成立编制工作组，筹划申请编制虚拟电厂相关标准；

2022年3月，编制组完成草案编制，提交立项申请；

2022年4月，编制单位申请召开标准立项答辩；

2022年5-11月，在浙江丽水、宁波、杭州召开三次初稿编制讨论会暨标准体系工作推

进会；

2022年12月，标委会组织标准计划相关申报单位形成工作方案，确定召开标准编制启

1

动会、收资、召开编制组相关会议、意见征集、专家预审查会议、标委会审查、报批等重要

工作时间节点和工作要求；

2023年4月，主要编制单位形成包括基本规定、并网程序、并网与接入条件、虚拟电

厂调度运行、运行管理规定等内容的标准技术框架，并报送标委会，申请召开标准编制启动

会暨大纲评审会。标委会在杭州组织召开了标准编制启动会暨大纲评审会，标准编制组相关

单位人员参加了会议。标准牵头起草单位介绍了编制背景及草案，参会人员就标准大纲及相

关技术内容提出修改意见和建议，标委会明确了各单位分工及后续工作计划。会议提出标准

范围不应限于并网，建议用不同专业对虚拟电厂管理要求逻辑把内容串联起来形成总体框

架；建议考虑对全国各种虚拟电厂形态的兼容性，部分管理要求和职能从电网侧出发而非调

度机构；建议在对需要虚拟电厂发挥核心应用场景可靠性进行严格把控的条件下，对草案中

提到的资源检修、资源加入和退出等适当的放权让渡；分层分级问题上，电力市场中长期、

日前、日内实时等各个市场在实际调度运行上流程和管理差距大，考虑聚合类型、聚合量级

进行区分，章节设置上可以结合相关内容进行重新划分，进一步细化流程；对于资源在虚拟

电厂之间的流动关系在规划上给予明确，包括容量规模、管理主体等，明确聚合对象、虚拟

电厂、电网调度三方关系的定义；虚拟电厂区别于常规电厂，它的资源本身已经接入电网甚

至是并网调度对象，关于虚拟电厂的“并网”要有更明确的区分；虚拟电厂对调度而言主要

是负责功率的调节，作为虚拟的对象不涉及并网等很多物理概念，包括7.1.6故障和紧急状

态、继电保护装置等，建议考虑实际操作做弱化处理；一般来说虚拟电厂可以分为负荷类和

源网荷储一体化两种类型的接入方式，包括终端的控制和安防要求不一样，建议在技术标准

中区分等相关问题。

2023年5月，标准编制组持续细化完善标准提纲，形成包括术语和定义、总则、规划

设计管理层次的编排、建设管理、测试管理、市场注册管理、并网管理、运行管理、运营管

理、退出管理等内容的标准技术框架，编制组成员按