适应“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”目标的中国海洋保护区政策研究.pdfVIP

适应“昆明—蒙特利尔

全球生物多样性框架”目标的

中国海洋保护区政策研究

摘要联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）通过了“昆明—蒙特利尔全球生物多

样性框架”，确定了2030年保护30%海洋的系列目标，我国海洋生态文明建设如何与框架目标协同增效成为

重要议题。文章从适应国际趋势、履行国际公约责任、维护海洋权益和落实海洋强国战略等方面分析了我国

加快推进海洋保护区建设的必要性，从国家资金保障、政策支持和海洋综合实力支撑等方面探讨了可行性。

总结梳理了我国海洋保护区规模小、发展慢、与国际差距大，管理理念上以陆管海、未实施陆海分类管理，

管理体制不完善、技术标准落后等问题，以问题为导向，提出完善海洋保护区管理体制、优化整合近海保护

区、推进南海国家公园建设、关注全球海洋保护治理等对策建议。

关键词生物多样性，国家公园，大型海洋保护区，珊瑚礁，昆蒙全球生物多样性框架，BBNJ协定

2019年，中共中央、国务院《关于建立以国家公并优化，完善自然保护地法律法规、管理和监督制

园为主体的自然保护地体系的指导意见》提出，“到度”“到2035年，自然保护地规模和管理达到世界先