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东南亚国家防空识别区现行特点与法理辨析

摘要：目前，东南亚仍有不少国家公开划设防空识别区（ADIZ），其现行规则颇具特点，不

仅反映出对美国等较早划设防空识别区之国规则的继承和发展，还包括一些本地区独有的特色条

款。在覆盖范围上，东南亚的所有防空识别区皆延伸至本国领空之外，甚至有覆盖他国领空者，

但大体均位于本国飞行情报区（FIR）之内，与他国飞行情报区少有重合。在适用对象和适用穿

越情况方面，东南亚国家的防空识别区规则并未提及适用外国军机，亦未明确排除适用“仅穿越”

而无意进入领空的航空器。东南亚国家防空识别区的实践呈多样化，除了以“飞行计划”和“位

置报告”为主的防空识别区程序要求外，部分国家防空识别区规则的“空防许可”（ADC）或“拦

截花销”规定在其他地区实践中甚为少见。作为南海沿岸国，菲律宾和印度尼西亚若扩展防空识

别区，则难免牵涉到南沙争议岛礁和相关水域。

关键词：东南亚；防空识别区；飞行情报区；《国际民用航空公约》；《联合国海洋法公约》

收稿日期：2023-06-23

目前，东南亚划定防空识别区的国家并不太多，仅有菲律宾、印度尼西亚、泰国、

缅甸四个国家，而且均划定于冷战时期，仅占世界上划设防空识别区的27个国家或

地区的1/7，但类型几乎涵盖当今世界所有防空识别区类型。东南亚国家的防空识别