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黄河下游洪水灾害防治措施研究

———评《黄河下游洪水灾害风险与后备流路》

董炜军

分析洪水灾害风险可以评估洪水对当地人口、建筑物和基础设施的潜在影响，

有助于城市规划者、政策制定者和应急响应团队更好地了解灾害可能带来的风险和

刘燕华，康相武，吴绍洪等著

影响，并做好应对准备。黄河是中国第二大河流，防洪难度较大，下游洪水灾害风险科学出版社出版

很高。《黄河下游洪水灾害风险与后备流路》一书通过分析黄河中下游环境特征，总

结出了影响黄河下游发育的环境因子作用规律，在此基础上构建了黄河下游悬河决溢风险评价模型，并对模拟结

果进行了分析。此外，该书还对黄河下游决溢洪水灾害损失与影响进行了评估，根据风险评价和损失评估结果提

出了后备流路的策略，并对其可行性进行了研究。整体来看，书中的研究成果可以为黄河下游防灾减灾措施提供

重要依据。

黄河下游地区曾多次发生洪水灾害，给当地人民的生命财产安全造成了严重威胁，对社会经济发展和生态环

境造成了巨大负面影响。结合书中内容可知，造成黄河下游决溢的因素多种多样：在黄河河口附近，海岸线后退

导致河口水流速度减慢，增加了黄河下游决堤和溢出的风险；黄河挟带的泥沙很多，河床容易淤积，而当河道淤积

到一定程度时，会导致黄河下游的水位上升，增加决溢风险；黄河下游的河堤多为土质堤，河堤的强度和稳定性会

随时间推移而下降，容易发生决堤和溢出的情况；人类活动对自然环境造成了一定的破坏，如过度采伐森林、过度

开垦荒地等，导致生态脆弱、水土流失严重，使得黄河下游地区更容易受到洪水的侵袭。参考书中关于黄河下游

决溢风险的评价和分析，笔者总结出以下洪水灾害防治措施。

１）建设防洪设施。第一，黄河下游河道修建了许多堤防，通过对堤防工程的加固和改造，比如加高、加宽、加

固堤身、加设闸门等，可以提高堤防的承载能力和抗洪能力，防止洪水溃堤。第二，黄河下游河道曲折、水流流速

慢，容易造成泥沙淤积，加大洪水灾害的危险。通过改道、拓宽和深化河道，可以提高河道的过流能力，加快洪水

流速，缩短洪水时间，减少淤积。第三，在河道中设置分泄洪设施可以分流洪水，减轻洪灾损失。分泄洪设施包括

闸门、泄洪孔、泄洪塔等。工作人员可以灵活运用分泄洪设施，根据不同的洪水情况及时调节水位，保障下游城市

和农田的安全。第四，在洪水来临时，工作人员可以通过引水渠道将洪水导入池塘、湖泊等蓄水区域，降低下游洪

峰流量，减轻洪灾损失。

２）加强预警和监测。第一，防汛部门应建立完善的洪水预警系统，包括自动化测报、遥感监测、实时数据传

输等技术手段，及时掌握河道水情、雨情等信息，做好洪水预报和预警工作，为防洪救灾提供有力支持。第二，加

强对黄河下游河道的监测和管理，包括对河道淤积、疏浚等情况的监测，保障河道畅通。第三，调度部门加强黄河

下游水文测报和调度工作，及时采集、传输和分析洪水信息，制定合理的调度方案，科学有效地控制洪水。第四，

应急部门建立完善的救援队伍，对可能发生的灾害做好充分准备，及时开展应急救援工作，最大限度减少洪灾造

成的损失。

３）制定应急响应预案。应急部门建立黄河下游洪水灾害应急响应预案，根据不同等级的洪水灾害情况制订

相应的应急响应措施和应对方案，及时调集各种救援力量，组织疏散转移人员，开展抢险救灾，保障人民生命财产

安全。国家建立应急响应机制，明确各级政府、部门、单位在应急响应中的职责和分工，加强信息共享，提高响应

速度和效率。国家还须建立应急物资储备和调配机制，及时储备抗洪救灾物资，做好应急物资的调配和分发工

作，确保应急救援工作顺利进行。此外，应急部门应定期组织应急演练和技术培训，提高应急救援人员的应变能

力和技术水平，提高应急响应效能。

４）合理设置后备流路。后备流路是指在洪水发生时，通过调节黄河水流，将一部分洪水引到指定流路，以减

轻下游地区的洪灾危害。首先，工作人员需要选择合适的位置作为后备流路的进口和出口，并考虑周边地形地

貌、水文环境等因素，确保后备流路的通行性和有效性。其次，工作人员要根据历史洪水发生情况和预测结果，科

学规划后备流路的容量和建设标