PPP项目咨询服务详解.docVIP

四川XX工程管理征询有限责任企业PPP项目征询服务阐明

一、征询服务内容

(一)PPP项目的政策根据及流程制度(指导)征询

(二)PPP项目识别阶段

协助政府根据项目可行性研究汇报(或项目提议书)编写《项目产出阐明》;编制项目初步实行方案，并根据初步实行方案，按照财政部《PPP物有所值评价指导(试行)》(财金[2023]167号)以及《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指导》财金[2023]21号)的规定，对项目进行物有所值评价及财政承受能

力论证。

(三)PPP项目准备阶段

会同项目实行机构编制PPP项目实行方案，包括项目基本状

况、风险分派基本框架、详细PPP模式的选择、交易构造、协议

体系、监管架构和采购方式选择的设计等内容。重点是设计PPP

模式运作的基本交易架构和商业模式。

(四)项目采购阶段

协助采购代理机构准备资格预审文献、资格预审公告；编制

采购文献并全程协助采购代理机构完毕项目采购，包括协助采购

前答疑会、确定谈判提纲等；根据既有法律法规的规定，编制适

合PPP项目的项目协议及有关协议附件。

(五)项目执行阶段

协助项目实行机构编制项目执行的绩效考核、项目移交、中

期评估、项目风险准备等草案。

二、工作方式

1、与项目实行机构成立工作小组，共同推进项目；

2、定期汇报项目进展状况，及时参与项目重要评审会；

三、PPP项目征询成果文献

(一)项目产出阐明

包括项目建成后项目资产所应到达的经济、技术原则，以及

公共产品和服务的交付范围、原则和绩效水平等。

(二)项目初步实行方案：

第一部分项目概括

(1)项目名称、类型(在建或建成)等；

(2)项目建设的必要性；

(3)总投资及资本构成、股权构造、融资构造及重要融资

成本等；

(4)政府既有支持安排、社会资本介入状况(如有);

(5)纠纷状况(如有)等。

第二部分可行性分析

第三部分初步实行安排

包括但不限于政府和社会资本的权利义务、风险分担、PPP

运作方式、投融资构造、政府配套安排、协议期限、收益回报方

式、收费定价调整机制、政府可承受能力评估、合作伙伴选择方

式、项目企业(SPV)设置状况等。

第四部分财务测算

包括但不限于投资回报测算、现金流量分析、项目存续期

间政府补助状况等。

(三)项目物有所值评价汇报：

第一部分评估的根据与准则

第二部分项目基础信息

第三部分项目定性分析

第四部分项目定量分析(根据实际状况)

第五部分评价结论

(四)项目财政承受能力论证汇报：

第一部分评估的根据与准则

第二部分责任识别与支出测算

第三部分财政能力评估

第四部分财政能力论证结论

(五)项目实行方案：

第一章项目概况

第二章PPP项目运作方式

第三章风险分派基本框架

第四章设计项目交易构造

第五章构建协议体系

第六章建立监管架构

第七章采购方式选择

第八章时间节点安排

(六)社会资本采购资格预审公告：

第一部分供应商资格条件

第二部分资格预审公告

第三部分资格预审申请文献及规定

第四部分资格预审措施

(七)社会资本采购文献

第一部分供应商须知

第二部分须知前附表

第三部分采购文献构成

第四部分响应文献格式及规定

第五部分采购程序及评审措施

第六部分技术原则和规定

第七部分协议条款及格式(PPP项目协议、合资协议、企

业章程、特许经营协议、政府购置服务协议及有关附加协议等)

第八部分图纸、已标价工程量清单(另册)

(八)项目执行有关草案

包括项目执行的绩效考核、项目移交、中期评估、项目风险

准备等草案。

四、项目征询服务报价

五、四川中量征询项目推进流程(含行政审批流程及时间安排)

序号

工作环节

工作时限

负责部门/单

位

1

政府书面确认以PPP模式实行项目

2个工作日

业主单位

2

完毕征询机构采购

5个工作日

业主单位

3

汇总、搜集项目基础资料

3个工作日

实行机构、征询

服务机构

4

研究项目基础资料

3个工作日

征询服务机构

5

编制《初步PPP实行方案》

3个工作日

征询服务机构

6

审议《初步PPP实行方案》

3个工作日

实行机构、分管

领导

7

《初步PPP实行方案》的修改、定

稿

1个工作日

征询服务机构

8

编制《物有所值评价》准备文献、

《财政承受能力论证》

5个工作日

征询服务机构

9

《物有所值评价》

进行专家评分

2个工作日

财政局、实行机

10

评审《物有所值评价》、

《财政承受能力论证》

3个工作日

财政局、实行机

构

11

《物有所值评价》、《财政承受能力论证》的修改、定

稿

1个工作日

征询服务机构

12

编制《项目PPP实行方案》

5个工作日

征询服务机构

13

评审《项目PPP实