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PPP模式中国化的畸形致因

PPP（Public-PrivatePartnership）模式是一种公私合作的模式，旨在通过政府和私营部门的合作，共同兴建和运营基础设施项目，以提高效率和资源利用率。自20世纪80年代起，PPP模式在全球范围内得到了广泛的应用，并在很多国家取得了成功。在中国，尽管PPP模式的推广取得了一定的成绩，但也出现了很多问题和畸形现象。本文将主要探讨PPP模式在中国化过程中的畸形致因。

一、政府主导与市场化不足

在中国，PPP项目的立项、审批、资金安排等依然由政府主导，缺乏市场化的运作机制。政府对PPP项目的立项和审批过程过于繁杂，政府机构之间的协调合作不够密切，导致项目进展缓慢，成本增加。政府在PPP项目中的定价和风险分担机制也没有完全市场化，导致投资方对项目的风险缺乏清晰的认识，进而导致投资意愿不足，对PPP项目的投资和资金缺口也就不断扩大。

二、政策规范不足与风险承担模糊

中国PPP领域缺乏明晰的政策规范和法律保障，导致PPP项目的风险承担模糊不清。政府对PPP项目的准入门槛和运营条件没有明确规定，导致项目运作非常混乱，风险承担责任也不明确。在PPP项目的实施过程中，由于政策的不明确，很多项目方和投资方对项目的风险缺乏清晰的认识，导致项目运作不畅，结果并不理想。政府在PPP项目中的补贴和财政支持力度也是不够的，导致项目的风险承担主要落在投资方肩上，这会降低投资方对PPP项目的积极性。

三、效益评估不足与社会效益忽视

中国PPP项目在立项和运作过程中，往往缺少充分的效益评估和社会效益评估，过于追求经济效益而忽视了社会效益。在PPP项目的立项过程中，往往只注重项目的盈利能力，而忽略了项目对社会的影响。在PPP项目的运行过程中，也缺乏全面的效益评估，导致维护和管理层面的问题和盲点。政府对PPP项目的效益评估也是不够及时和全面的，往往只注重项目的经济效益而忽略了社会效益，导致很多项目的社会效益并不理想。

四、信息透明不足与信任危机

中国PPP项目的信息透明度不够高，不断出现信任危机。在PPP项目的合作过程中，政府和投资方之间的信息交流和沟通不够畅通，导致信息不对称，信任危机不断加深。政府对PPP项目的信息披露和监督也是不够及时和全面的，导致PPP项目的运作过程缺乏监督和约束，政府和投资方之间的利益冲突也不断加剧。

中国PPP模式在推广过程中出现了很多问题和畸形现象。要解决这些问题，需要政府加大政策支持力度，提升市场化程度和政策规范水平，强化PPP项目的风险评估和社会效益评估，加强信息透明度和监督，建立和完善相应的法律法规和制度，促进PPP模式在中国的健康发展。