《安全应急装备重点领域发展行动计划(2023-2025年)》解读.pdfVIP

《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－

2025年）》解读

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部等

五部门联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》，

以下简称《行动计划》），为更好地理解和实施《行动计划》，现解读如下：

一、《行动计划》出台背景是什么？

要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、

安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业

集群”。

党中央、国务院对安全应急装备发展做出重要部署。党的二十大报告提出，

“安全第一，预防为主”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”；

《“十四五”国家应急体系规划》提出要“壮大安全应急产业”。推动产业高质

量发展，提升安全应急装备现代化水平，对满足日益增长的安全应急需求，提升

人民群众获得感、幸福感和安全感具有重要意义。

灾害事故多发频发对安全应急装备提出更高要求。2021年河南郑州“7·20”

特大暴雨灾害、2022年四川泸定6.8级地震、2023年内蒙古阿拉善左旗露天煤

矿坍塌事故、北京及河北特大暴雨灾害等灾害事故给人民群众生命财产安全造成

巨大损失，也对发展先进适用的安全应急装备，提升高危行业本质安全水平和增

强突发事件应急处置能力提出了更高要求。

安全应急装备发展亟需加强政策引导。近年来，我国安全应急装备快速发展，

涌现出一批优质企业和先进产品，在生产安全事故预防和各类突发事件的应急处

置中发挥了重要作用，但仍存在部分关键装备技术薄弱，供需两侧信息不对称等

问题，亟需从国家层面加强政策引导。充分调动地方政府、园区、企业、科研机

构等各方积极性，围绕重点领域、重点产品，加强核心技术攻关、加快先进产品

推广应用、完善产业布局、加强生态建设，采取更加有力措施推动安全应急装备

高质量发展。

二、如何推动实现《行动计划》的主要目标？

《行动计划》提出力争到2025年，安全应急装备重点领域产业规模超过1

万亿，形成10家以上具有国际竞争力的安全应急装备龙头企业、50家以上具有

核心技术优势的重点骨干企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地（含

创建单位），对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。

拟从两个方面着手推动实现上述目标：一是坚持应用牵引，重点推进。面向重大

自然灾害与生产安全事故场景需要，聚焦发展需求急、技术新、市场广的10大

重点场景需要的安全应急装备，加强研发及应用推广，推进规模化、产业化发展。

二是有针对性地采取措施。通过核心技术攻关，推进部分薄弱的装备技术实现突

破；通过加快产业集群发展，提高产业的整体效益和水平；通过补链强链延链，

不断完善产业链，提高产业竞争力和国际影响力；通过发布目录，加强推广应用；

通过企业培优，促进大中小企业融通发展。

三、《行动计划》为何聚焦10大重点领域？

一是安全应急装备涉及领域多，应用场景也较多，《行动计划》重点聚焦近

年来多发的自然灾害场景和造成较大损失的生产安全事故场景所需的装备，集中

力量加快重点领域装备发展。

二是我国相关领域重大装备水平需加快提升。当前灾害事故呈现多样化、复

杂化特征，需不断提高重大装备现代化水平，满足我国不断提升高危行业本质安

全水平和增强突发事件应急救援能力的新的更高要求。

三是大型安全应急装备发展需要国家大力推动。大型安全应急装备研制时间

长、成本高、市场推广难度大，导致部分科技成果产业化动力不足，新技术不能

及时转化为现实产品，需要国家层面加快推动技术攻关和产业化应用。

四、《行动计划》10大任务如何推进落实？

《行动计划》从技术创新、推广应用、繁荣生态三方面提出研发攻关、搭建

公共服务平台、发布推广目录、发布家庭应急产品规范企业推荐目录、推进试点

示范、加强宣传推广、完善产业链、加强企业培优、推动集群化发展、完善标准

体系等10大任务，需要统筹协调政产学研用等各方面力量形成合力，推进落实。

一是开展重点装备研发攻关。面对越来越复杂化、多样化的灾害风险特征，

需要不断研发攻关新型高端装备。围绕《行动计划》中提出的急需技术装备，国

家和省级相关部门发布技术装备揭榜攻关指南和重点专项指南，组织产学研用相

关单位申报，推动开展关键技术攻关。

二是打造研发创新及公共服务平台。研发平台