关于新能源场站 “两个细则”的影响和管理措施.docx

【摘要】“两个细则”的落地实施，一方面，鼓励火电等传统电源对新能源在电网系统中的安全运行保驾护航，火电厂通过提供调峰等有偿辅助服务可获得相应补偿，新能源发电项目的消纳情况也得到一定改善；另一方面，受“两个细则”的考核、分摊影响，新能源发电企业持有项目的收益空间受到挤压；最后随着相关政策的深入，储能装置、电动汽车充电桩及负荷侧各类可调节资源等新型市场主体参与“两个细则”，叠加未来电力市场化交易对电价的影响，项目投资回报的不确定性增加。文章通过对华中某区域“两个细则”的管理为代表，对当前已落地的考核条款执行情况进行研究，从而对新能源场站参与“两个细则”提供意见及建议。

【关键词】“两个细则”考核新能源场站应对措施分析探讨

引言

随着新能源装机量在各地电源中的占比大幅提升，部分地区弃风率和弃光率较高，新能源发展和电网运行安全的矛盾日益凸显。为持续推动新能源消纳，缓解电网运行压力，国家能源局发布《并网主体并网运行管理规定（征求意见稿）》、《电力系统辅助服务管理办法（征求意见稿）》（以下简称“新版‘两个细则’”）。各区域电力监管机构结合本地区电力系统实际和电力市场建设需要，密集出台“两个细则”地方配套管理实施细则，并在各个区域范围内发布执行。如何避免或最大限度降低受电网“两个细则”考核也成为各新能源企业密切关注的问题之一。

1.“两个细则”的出台背景与发展历程

1.1“两个细则”的出台背景

（1）装机容量的迅速增长，特别是新能源装机。

（2）电网的峰谷差越来越大。

（3）电能质量和电网安全运行受到较大影响。

（4）电网调度运行困难越来越大。

（5）电力市场建设急速发展的需要。

1.2“两个细则”的发展历程

为保障电网运行的安全稳定性，均衡不同发电厂的利益，降低管理成本，2006年，国家能源局、国家电力监管委员会先后发布《关于印发发电厂并网运行管理规定的通知》（电监市场〔2006〕42号）（以下简称“42号文”）和《关于印发并网发电厂辅助服务管理暂行办法的通知》（电监市场〔2006〕43号）（以下简称“43号文”）。

在“双碳”目标决策部署下，2021年8月31日，国家能源局发布《并网主体并网运行管理规定（征求意见稿）》、《电力系统辅助服务管理办法（征求意见稿）》（以下简称“新版‘两个细则’”）。新版“两个细则”将取代“42号文”和“43号文”，并明确新型储能和抽水蓄能等可调节负荷作为新增独立主体参与新版“两个细则”考核和辅助服务，分摊机制由并网电厂内分摊变为发电企业与电力用户共同分摊，进一步优化现有电力辅助服务补偿与分摊机制。

1.3职责定位

（1）能监办：制定规则，监督协调。

（2）电网企业：管理评分，统计结算。

（3）发电企业：参与反馈，执行结算。

1.4本质作用

“两个细则”实质上是政府监管机构授权电网调度机构管理发电企业的涉网行为，用经济手段保电力系统安全。

2.并网运行管理政策梳理

本细则适用于区域内已并网运行的，由省级电力调度机构直调的风电场和光伏电站。新建风电场、光伏电站自第一台风电机组或逆变器并网当日起，六个月后纳入本细则考核管理。风电场、光伏电站并网运行考核的基本原则：全网所有风电场、光伏电站统一评价标准；同一事件适用于不同条款的考核取考核电量最大的一款执行；全月考核电量以风电场、光伏电站当月上网电量总量为上限进行考核和扣减，超出部分不再扣减；月度总考核费用按所有风电场、光伏电站上网电量比例进行返还。本文对已纳入电网考核范围的相应政策进行梳理。

2.1“运行管理”考核项

（1）调度纪律考核

违反调度纪律，每次按照全场站当月上网电量的5%考核，若考核电量不足20万度，则按20万度进行考核。

（2）信息报送考核

不及时报送或报送虚假、错误信息，按照全场站当月上网电量的0.5%考核/次，若当月考核电量不足10万度，则按10万度进行考核。

（3）有功功率变化率考核

按日进行考核，10分钟有功功率变化率被考核后将不再考核1分钟有功功率变化率。

（4）脱网考核

因自身原因，一次脱网总容量达到或超过电站并网容量的30%，每次按照全场站当月上网电量的3%考核，考核电量不足10万度，则按10万度进行考核。

（5）限电超发考核

严格执行电力调度机构下达的调度指令（含日内滚动计划调整调令），要求上网电力不超计划电力的2%。上网电力超出计划电力的允许偏差范围时，超标部分电力的积分电量按2倍统计为考核电量。

（6）功率预测系统考核

（7）非计划停运考核

电站高压侧或升压站电气设备发生非计划停运，每次按照全场站当时出力X0.5小时记为考核电量。

（8）检修管理考核

电站检修工作因自身原因违反电网相关规定，每次按照全场站当月上网电量的0.2%考核。

2.2“技术管理”考核项

（1）动态无功补偿装置及自动电压调节功能考核

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