2023年中国工程设计行业发展历程、行业分类、行业定价规则及发展现状可行性分析研究.pdfVIP

2023年中国工程设计行业发展历程、行业分类、行业定价规则及发

展现状可行性分析研究

1、工程设计行业基本情况：

（1）工程设计行业概况：工程设计是指根据建设工程的要求，

对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行深入细致的

分析，编制咨询方案、设计方案、绘制施工图以及其他相应服务的

过程。

工程设计是工程项目建设的核心环节，是整个工程的灵魂。工

程设计作为项目起始的源头，对后续项目的实施影响力极大。根据

中金企信统计数据，在设计阶段完成时，项目建安成本的80%基本

确定，具体情况如下：

先进合理的设计，对于建设项目工期控制、节约投资、提高经

济效益、社会效益和环境效益起着关键性作用。随着工程设计行业

的发展，工程设计单位逐步从工程咨询设计、工程建设及运营等全

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生命周期角度，开展跨阶段的全过程工程咨询服务，积极推行EPC

总承包的业务模式。

（2）工程设计行业发展历程工程设计行业由新中国孕育而生，

起步于计划经济时代。从1949年至今，工程设计行业已经走过了

70余年，回顾过去的发展历程，大致可分为3个阶段：

①从无到有，建章立制（1949年-1978年）：新中国成立之初，

工程设计机构较少，技术人员缺乏，服务能力不足，与当时恢复生

产、保障生活的需求不相匹配，因此工程设计行业的发展受到高度

重视。在1950年前后，国家基于基础建设需要，按照地理区块划

分，在全国成立了中国市政工程华北设计研究院、中国市政工程西

北设计研究院等五大设计院。大型设计院的设立很好的完成了国家

的建设任务，但高度集中的计划体制从一定程度上也减缓了设计企

业的发展。

1956年《人民日报》发表《加快设计进度提早供给图纸》社

论，提出“成立专业设计机构，是培养和壮大设计力量，提高技术

水平和效率的基本措施”。此后，工程设计机构开始调整改组，广大

设计人员积极投入技术革新运动。经过工程设计人的不懈努力，于

1978年国内基本具备了独立开展各类建设工程勘察设计的能力。在

此过程中，行业不仅从无到有，建立了包括行业管理、人才队伍、

技术标准等基本体系，还独立自主实现了工程设计技术的长足进

步，完成了大庆油田等标志性工程项目。

②改革创新，行业巨变（1979年-2012年）：十一届三中全会拉

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开了改革的序幕，也为工程设计行业的发展注入了新的动能。1979

年党中央、国务院对工程设计单位做出了“要逐步实现企业化”的

决定。在此之后，工程设计行业进行了诸多改革和创新：第一，国

内开启了工程设计企业化改革，激发企业发展的内生动力，实现大

量工程设计企业由事业体制转向企业体制；第二，实行市场化改

革，不断完善市场竞争机制，完善招投标市场竞争体系，确立企业

的市场主体地位；第三，推行生产方式与经营模式的改革，实行向

咨询、总承包两头延伸的改革，变革企业经营方式；其他诸如产权

多元化改革，推进技术创新等改革也在持续推进中。

总结来看，改革大致方向为国有资产全部退出中小型工程设计

企业，国有独资或国有控股大型工程设计企业通过产权改革打破原

来国有企业一家独大的局面，加强市场化的竞争，从而提升行业技

术水平。经过30余年的变革创新，同时面对国内空前的工程建设需

求，行业技术水平在此阶段得到快速提升，国内已经具备解决工程

设计疑难问题的能力。经过30余年的变革创新，行业规模在此阶段

也实现历史性跨越，2012年营业收入突破万亿大关，达1.62万亿

元。

③转型发展，创新驱动（2013年至今）：在推进改革的过程

中，市场的活力被激发，行业人均产值快速上升。2013年以来，我

国经济发展速度换挡，由高速发展逐步转入中高速发展，发展方式

由讲求“量”向讲求“质”转变，因此工程设计行业也逐步推进服

务模式转型和技术升级，以实现高质量发展。

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在此阶段，工程设计行业企业持续加大科技的投入，推进新技

术的运用，提升技术能力；不断推进经营模式的创新，打好全过程

工程咨询服务改革的攻坚战，破解工程项目“碎片化”的弊端；不

断落实生态文明建设的国策，推进节能环保、绿色工程，发挥工程

设计的引领作用