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发挥社区教育功能，促进青少年全面发

展

青少年社会教育是青少年在除家庭教育和学校教育以外的

社会生活中所接受的教育性经验的总和，是社会提供给青少年所

有教育性经验的总和，是我国青少年教育格局中非常重要的组成

部分。社区是青少年校外活动的主要场所，也是青少年实现社会

化的重要环节，社区教育是青少年社会教育的重要渠道和形式。

社区教育与社会教育的联系十分密切，社会教育是与家庭教育、

学校教育相对而言的，教育场所具有补充性，而社区教育由于其

教育场所集中于社区，因此，社区教育“”是社会教育“”的一部分。

据有关统计数据显示，青少年一年平均有44.4%的时间是在社区

度过的。充分发挥社区的社会教育功能，对于促进青少年全面发

展至关重要。

2012年下半年以来，我走访了花山区下辖各社区，对青少

年教育现状进行了调研分析，形成了此调研报告。

一、花山区青少年社区教育现状分析

区划调整后，新花山区总面积179平方公里，下辖8个街道

44个社区，人口近50万，其中流动人口超过10万，社会青少

年群体约为9万人。该区目前青少年社区教育主要呈现以下两个

特点：

一是多部门协调配合。社区教育事业属于公共事业，具有公

益性质，政府对社区教育的支持是必不可少的。该区目前已将社

区青少年教育纳入社会综合治理体系，形成了区政府、街道办事

处、社区为主导，关工委、共青团等部门积极参与的综合管理格

局。如原金家庄区未成年人保护委员会，花山区社会管理综合治

理委员会下设的特殊人群专项组、预防青少年违法犯罪专项组和

校园及周边治安综合治理专项组。既制定了相应的规章制度，保

护、支持社区教育的发展，又有针对社区教育事业的固定投入，

并广开渠道，多方筹集社区教育资金，为社区教育的发展争取更

多的支持。

二是青少年社区活动场所实现全覆盖，运营管理坚持公益性

为主导。全区44个社区中，均设立定期或长期为辖区青少年服

务的活动场所，也有专门的人员负责管理维护。部分社区青少年

活动场所独具特色，如新风社区、南塘社区创办的“爱心家园”，

南湖社区创办的天使乐“园”，东苑社区创办的快乐四“点半”学校。

青少年活动场所基本上由政府部门或公益单位出资建设管理，免

费向青少年开放。只有极少数服务项目向条件较好家庭的青少年

收取费用。

该区青少年社区教育在服务青少年成长成才、促进青少年全

面发展方面起到了积极作用，其主要成效有：

一是重点解决了青少年闲散时间的教育管理问题。如新风社

区开设的爱心家园“”，主要对象为社区内的孤儿、留守儿童及外

来常住流动人口的儿童。配备了学习辅导员、保育员、炊事员及

保安人员，除了提供午餐、辅导作业外，还开展了有益少儿身心

健康的文体活动。东苑社区创办的快乐四点半“”课堂，为双职工

家庭子女或留守儿童在下午放学至晚饭时段提供志愿服务，较好

地解决了青少年特殊时间段的失学失教问题。

二是强化了青少年的思想道德建设。社区注重青少年思想道

德建设，积极开展形式多样的法制教育和禁毒宣传活动，切实增

强青少年的思想道德观念和法制意识，不断提高青少年自我保护

的意识和技能，有效预防和减少青少年违法犯罪，筑牢青少年思

想道德防线，以此有效引导青少年培养良好的思想道德品格，树

立爱国爱家爱集体的理想信念。

三是锻炼了青少年的社会实践能力。近年来在团区委等多部

门的组织下，全区各街道社区普遍开展大学生暑期科普志愿服务

节活动，每年暑期都有近200名大学生志愿者奔赴各社区担任社

区主任助理，以社区多媒体办公场所为载体开设快乐“暑期吧”，

集中组织辖区青少年开展机器人科普展示、模拟小法庭、趣味运

动会、社区卫生整治、才艺表演、大学校园先体验、少儿绘画比

赛等多项社会实践活动，为青少年适应社会提供难得的锻炼机会。

四是特殊青少年群体得到了帮扶。社区组织辖区志愿服务队

伍积极参与帮扶特殊青少年社区矫正工作。志愿者主动承担起协

助社区矫正工作者开展青少年社区矫正对象的审前调查、入教谈

话、制订方案