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教师备课教案本

(理论课程)

系别：人文社科系

课程名称：行政法与行政诉讼法学

教师姓名：杨芳

授课时间：2010－2011学年第1学期

教师授课计划*

课程名称

行政法与行政诉讼法学

学分

4

课程类型

1、普通教育必修课（）；2、学科基础必修课（√）；3、专业方向课（）；

4、学科基础选修课（）；5、素质教育选修课（）；6、专业选修课（）。

学时分配

总学时：48；课堂讲授：48学时；

授课

起止周

1-16

授课班级

08行管

班级

人数

授课

总次数*

教材名称

行政法与行政诉讼法学

作者

出版

时间

章节

基本内容

计划学时

第1章

行政法的基本理论

3

第2章

行政法律关系主体（行政法主体）

3

第3章

行政行为总论

3

第4章

抽象行政行为

2

第5章

行政强制

4

第6章

行政处罚

6

第7章

行政复议

3

第8章

其他具体行政行为

4

第9章

行政赔偿

2

期中复习

4

第10章

行政诉讼法概述

2

第11章

行政诉讼受案范围和管辖

4

第12章

行政诉讼参加人

2

第13章

行政诉讼的审理程序

2

第14章

行政诉讼的裁判

2

考核要求

（根据课程实际情况，不做要求的项目可不写）：

1、平时成绩的构成比例和考核方式；占总成绩的百分之三十。包括课堂表现作业出勤。

2、期末成绩的构成比例和考核方式；占总成绩的百分之七十。由期末卷面成绩构成。

*注：1、教师首次授课时应将本计划告知学生；2、理论课程教案一般以2节课或3节课为一个单元编写，“授课总次数”即单元总数。

填表日期：2011年3

时间安排

第1周，第1、2次课

章节

名称

第一章行政法的基本理论

教学重点与

难点

行政法的概念

教学目的

通过本章的教学，应当使学生重点掌握行政法的含义及特点、行政法渊源体系及其效力与适用关系；从而深刻认识并掌握行政法的核心是对行政权的规范及其精神，进而正确认识行政法在法律体系中的地位，明确行政法的功能与价值取向；

教

学

内

容

与

过

程

设

计

在本章中，你将——

了解对行政的定义为何如此困难

知晓如何描述行政并对其进行分类

掌握行政权的内涵特征以及现代行政权的扩张

了解部门法意义上的行政法和学科意义上的行政法的分界

体会行政法的本质是控权法

行政法的定义

行政法

就是有关行政的法

第一节?行政的概念

一、涵义

企业内部的“行政”是否为行政法中的“行政”？如某市国营农业机械厂于1997年7月由该厂行政办公室发布了一个分房通知，将机械厂新购置的10套二居室住宅分给有关人员，并将分房的条件列出。机械厂工程师黄波认为，它在该厂已工作近10年，对该厂机械设备的更新改造做出过较大贡献，且他家一直住房紧张，老少三代11口人挤在21平方米的平房里，急需改善住房条件，而且他也符合分房通知中所列的分房条件，但分房名单中却没有他。黄波认为很不公平，便多次向厂行政办公室、厂长及该机械厂的上级主管部门申诉，但均未获得解决。黄波一气之下，于1997年9月已该机械厂行政办公室为被告向人民法院提起行政诉讼。本案涉及到的是行政法中的一个首要问题，即行政法中的“行政”是指什么？企业内部的“行政”是否为行政法中的“行政”？

两个方面理解：

国家的行政，指国家行政主体对整个社会的公共事务进行管理的活动，通常被称为公共行政或公行政。如，“工商行政管理”、“行政执法局”、“行政法”；

私人的行政，指其它企业、事业组织或个人对其内部各项事务管理的活动，通常被称为私人行政或私行政。如，企业的“行政部”、“行政总裁”。

辅助手段和

时间分配

[学时设计]

内容讲授2学时，共90分钟。基本知识讲授约65分钟。案例分析讨论约25分钟，共90分钟。

[教学方式]

以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论与课外作业

教

学

内

容

与

过

程

设

计

公共行政国家行政

行政非国家行政

私行政

第二节??行政法的概念

一、涵义

行政法（administrativelaw）指规范以行政主体为中心的各项公共事务管理活动的法律规范的总称。简单地说，就是关于行政的法。

从两个方面理解：

1、行政法是以调整行政主体的活动为中心的法

如果某项活动不以行政主体为中心，那么该活动便不应由行政法来调整。

如，有学者认为国家最高立法机关及地方立法机关制定行政法律规范的立法行为应由行政法－行政立法法调整，我认为这种活动是以立法机关为中心的，应当由宪法性法律――立法法去调整，而不是