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论新时代科技园区的作用、要素特征和新趋势

从1951年世界上第一个高科技园区——斯坦福工业园（即后来

的“硅谷”）诞生至今，科技园区得到了快速发展。在近70年的科技

创新活动中，科技园区发挥了重要作用。它的早期模式是依托城市并

在城市郊区规模化发展，而大学、科研机构、土地环境是科技园区发

展的重要条件与要素。科技园区聚集创新主体，提供空间资源和公共

服务，成为加速产业化、集聚创新人才、汇聚资本和多种创新要素以

及释放创新政策的载体。

当前，全球范围内科技革命和产业变革加速演进，科技园区的内

涵、功能正在发生深刻变革。中国城市化进程快速推进，为科技园区

提供了大量潜在的有效空间。在实现中国式现代化的新征程中，需要

更准确地把握科技园区特征和新趋势，高水平打造一批世界领先的科

技园区，为加快实现科技自立自强、构建现代化产业体系提供有力支

撑。

中关村壹号

一、科技园区的起源、发展及作用

上世纪五六十年代，半导体技术快速发展，带动了以美国硅谷和

英国剑桥科学园为代表的高科技产业园开始出现。1980—2000年，

计算机和互联网技术的蓬勃发展，进一步推动了科技园区在多个国家

的规划建设。科技园区一般依托大学、科研机构而生，在公路主干道

沿线、自然环境条件较好的区域布局。园区要有较完善的基础设施，

土地房屋成本优势明显，园区的水、电、气、热一应俱全，为制造业

创造了发展条件。园区发展的过程中出现了孵化器、加速器、风险投

资、财务与法律、知识产权等多项服务，这些专项服务对初创企业来

说，就像阳光、空气、肥料，滋润着创新的种子生长。

我国的科技园区起源于上个世纪末，截至目前，我国开发建设了

以北京中关村、武汉东湖、上海张江等为代表的178家国家高新区，

既有依托于大学、科研机构发展起来的科技园区，如中关村国家自主

示范区，也有以产业聚集为导向的高新技术产业园，如深圳高新区、

苏州工业园区。科技园区已经成为原始创新的策源地、自主创新的主

阵地和高科技企业的出发地。

科技园区在经济发展中发挥了重要作用——为创新型企业提供

发展空间；构建高新技术产业生态，实现聚集发展，如硅谷的信息技

术产业、波士顿的生物健康产业、中关村的电子信息与生物医药产业；

促进新技术的快速迭代和领军企业的产生。以硅谷信息产业为例，每

5年左右就会出现一个引领全球产业走向的高技术龙头企业，如硅谷

的英特尔、苹果、Google、Facebook等企业，中关村也产生了如联想、

百度、小米、字节跳动、京东方等领军企业，推动了半导体计算机、

互联网、社交平台等信息产业的空前繁荣。2022年美国硅谷地区的

产值达到4.5万亿美元，占美国总GDP的5%；2022年中关村示范区

工业总产值11698.7亿元，占北京市GDP的29%。其作用主要体现

在以下两点：

一是科技园区通过构建科技成果转化的生态，融通创新链、资金

链、产业链，形成知识价值创造的集聚效应。上世纪五十年代，硅谷

的斯坦福大学率先建立了知识价值利益分配的规则，推动了拜杜法案

颁布，使硅谷成为信息技术原始创新的策源地，实现了人才、知识、

技术和商业创意的自由循环流动。台湾新竹科技园以台湾工研院作为

技术孵化平台，在建立之初便选择了集成电路产业，而台积电作为园

区集成电路产业的核心龙头企业，新竹科技园围绕台积电集聚形成了

涵盖上游设计、中游芯片制造、下游封装及测试的完整产业链，集成

电路产业占园区总产值70%以上，使新竹科技园成为全球最大的电子

信息制造中心之一。北京作为我国科教创新资源最密集的城市，万人

发明专利拥有量218件，居全国第一，“高被引”科学家339人次，占

全球4.7%。2022年全市认定登记技术合同95061项，成交额达7947.5

亿元。2022年，中关村示范区拥有高新技术企业24671家，其中国

家级高新企业16378家，先后制定了《中关村国家自主创新示范区条

例》《北京市促进科技成果转化条例》,大学、科研单位科技成果转化

70%收益可以分配给团队和个人，出台了先使用后付费的制度规定等。

可以说，无论是PC时代、互联网时代、移动互联网时代还是人工智

能时代，中关村一直引领着我国前沿新兴产业发展的潮流，已经成为

我国创新发展的一面旗帜。

二是科技园区通过先进理念的规划设计，成为城市现代化进程的

先导区、引领区。在科技园区的建设中做到了规划先行，包括空间与

环境规划、产业发展规划、交通规