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人社部部长谈2023毕业生就业：全力支持

高校毕业生就业创业

人社部部长谈2023毕业生就业：全力支持高校毕业生就业创业

强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。不久前召开

的中央经济工作会议在部署2023年工作时强调，落实落细就业优先政策，把促

进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。

2023年就业形势如何?将采取哪些举措稳就业?怎样促进高校毕业生就业创

业?人力资源社会保障部部长王晓萍接受了新华社记者采访。

就业局势保持总体稳定，成绩来之极为不易

问：2022年全国城镇新增就业超额完成目标任务。在复杂严峻的国内外发

展环境下，取得这一成绩得益于哪些因素?如何看待2023年的就业形势?

答：2022年我国就业局势保持总体稳定。全国城镇新增就业1206万人，提

前超额完成1100万人的全年目标任务。重点群体就业基本稳定，高校毕业生就

业水平总体稳定，脱贫人口务工规模高于上年。

面对经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击，就

业局势能够保持总体稳定，成绩来之极为不易。这一成绩取得，最根本在于以党

中央坚强领导。党中央、国务院坚持将就业摆在“六稳”“六保”首位，深入实

施就业优先政策，为稳就业保就业提供了根本保障。同时，也得益于一系列积极

因素。

一是得益于经济恢复的基础效应。高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持

续显现，稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，经济保持恢复态势，产业持续

升级发展，为就业增长提供坚实支撑。

二是得益于稳就业政策的对冲效应。减负稳岗政策力度加大，截至2022年

11月底，共阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险费1162亿元，发放失业

保险稳岗返还和留工培训补助资金743亿元，发放就业补助资金903亿元，全力

支持市场主体稳定岗位。

三是得益于创新创业的带动效应。创业环境不断优化，创业扶持政策持续完

善，2022年三季度末创业担保贷款余额2694亿元，同比增长14.8%。加强零工

市场建设意见出台，启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点，助力灵活就业

健康发展。

四是得益于重点群体就业的促进效应。拓宽市场化就业渠道，实施未就业毕

业生服务攻坚行动，高校毕业生就业水平总体稳定。出台促进农民工就业创业文

件，农民工特别是脱贫人口务工规模保持稳定。对失业人员和困难人员持续开展

就业援助“暖心活动”。

五是得益于服务培训的助力效应。举办“10+N”公共就业服务活动，累计提

供就业服务1亿多人次，开展补贴性职业技能培训超1600万人次。

2023年，随着疫情防控优化政策和稳经济各项举措进一步落实，我国经济

持续恢复，就业局势将继续保持总体稳定。但也要看到，就业总量压力依然存在，

结构性就业矛盾更加凸显，稳就业仍面临不少挑战。

六方面举措全力确保就业局势总体稳定

问：中央经济工作会议要求突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。下一步

将采取哪些举措来稳就业?

答：就业是最基本的民生，也是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。我们

将坚持稳字当头、稳中求进，把稳就业作为重大政治责任，以实施就业优先战略

为引领，以高质量充分就业为目标，全力确保就业局势总体稳定。

一是着力强化就业优先政策。继续实施就业优先导向的宏观调控，推动财政、

货币政策支持稳就业。调整优化即将到期的阶段性减负稳岗扩就业政策，突出对

就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持。健全促进就业长效

机制，研究建立促进高质量充分就业政策体系。

二是着力激发创新创业活力。深入实施重点群体创业推进行动，加力创业培

训、创业服务和政策支持，组织开展各类创业推进活动。支持灵活就业健康发展，

支持零工市场建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策。

三是着力抓好青年特别是高校毕业生就业。通过政策支持拓宽市场化就业渠

道，通过调度督促稳定公共岗位规模，通过专项活动保持市场招聘热度。特别是

对未就业毕业生实施服务攻坚，对困难毕业生开展结对帮扶，帮助他们尽快实现

就业。同时深化百万就业见习岗位募集计划，促进失业青年尽快融入市场。

四是着力促进农民工等重点群体就业。健全统筹城乡的就业政策体系，坚持

外出转移就业和就地就近就业并重，健全劳务协作机制，打造一批劳务品牌，巩

固脱贫人口就业帮扶成果。加强困难人员就业援助，强化失