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二、对文章要素的琢磨。陆游说:功夫在诗外。一篇公文作为一个完整的有机体,既包含了立意、标题、语言、内容、结构等“诗内要素”,也包含了对领导意图、行文对象、政策法规、业务事项和实施效果的琢磨等“诗外功夫”,缺失其中任何一环,都难以写出言必有中的高质量的公文来。一是对文章立意的琢磨。公文作为一种政策性很强的行政工具,必须始终坚持正确的政治方向,体现较高的思想境界和价值取向。为了增强公文的权威性和说服力,写作者不妨站得高些,看得远些,挖得深些,要紧扣时下从中央到地方的大政方针,重点在突出公文的政治性、时效性和针对性上进行琢磨。能否把要表达的事项与大政方针有机结合起来,体现的不只是公文的质量,更是公文不同的档次和境界。二是对文章标题的琢磨。标题犹如贯穿全文的“红线”,串起了散乱的“珠玉”。因此,标题宜明,醒目了然,让人一看即知大概;宜精,言简意赅,以少少许胜多多许;宜新,想人所未想,道人所未道,让人过目难忘;宜朴,文字当如“清水出芙蓉,天然去雕饰”,一一尽当出之于素净典雅,不故作艰深,不望文生义,否则颇费人思,味同嚼蜡。三是对文章语言的琢磨。“皮之不存,毛将焉附”,较之内容的“血肉”,语言正如公文的“皮毛”,首先要光鲜,别具一格;其次要规范,符合公文的文种体例要求;再次要准确,公文的文字戒虚,戒浮,戒空,戒涩,戒飘,要能准确表达写作的意图;最后要精到,著下一字,语意尽活,绝不多落一墨,也不处处“留白”,“增之一分则太赤,减之一分则太白”当是公文语言的最高追求。四是对文章内容的琢磨。文章内容如人之“血肉”,必须厚实鲜活。其实,前面文章标题成型的过程,已开始了对文章内容的梳理和筛选,此时只不过要将确定“内容”放进合适的标题“箩筐”内。对内容的琢磨要坚持“五原则”:目的性原则,“语言为内容服务,内容为立意服务”,凡是文章立意所需要的,都是表述的重点;操作性原则,规范也好,活动也罢,都必须具备可实施的具体举措、方法、过程等详细“路线图”,坐而论道、言不达意就失去了行文的意义;丰赡性原则,对要交代的情况,要采取的措施,要达到的目的要求以及要采取的步骤,都必须作详尽的陈述,血肉丰满,甚至纤毫毕现;规范性原则,文章的内容必须符合行文的规范要求以及相关法律制度的规定,不能自说自话,信马由缰;真实性原则,文章所反映的事实情况必须真实、确凿,与生活相符,与现状吻合。五是对文章结构的琢磨。文章的结构体现在文章的段落、线索、照应、关联等要素中,正如房屋的梁柱,必须轮廓清楚,“丁是丁,卯是卯”,不能“眉毛胡子一把抓”,因此必须纲举目张,清晰明了;必须支撑有力,能一肩“挑”起文章的所有内容,使其各归其位,各臻其妙,细到每一个字都能发挥它的价值,因此必须功能完整,有机贯通,缺一不可;必须主次分明,“何为山墙”、“何为狗窦”等,都一目了然,定位清楚,否则就走了形跑了调,因此必须繁简得宜,张弛有度。六是对领导意图的琢磨。领导意图有时对一篇公文的成文至关重要。各级领导作为机关事务的决策着,既有着丰富的政策理论水平,又在相当程度上代表了行政实施的意图和政策贯彻的方向,因此,深入细致地琢磨领导意图并创造性地兼收并蓄,往往能使公文写作收到事倍功半之效。七是对现实状况的琢磨。这里的“现实状况”包括行文对象、社会发展状况等。加强对这些影响因素的研究和琢磨,有助于突出行文的针对性,提高行文实施的效率。八是对政策法规的琢磨。写作者对行文相关的政策法规,包括党的方针政策、法律制度以及行业规范等,即使囿于所限,不能有十分专业的了解,但也必须有方向性的了解,至少不能与上位的法律法规以及规章制度相抵触,否则,文笔再优美、举措再创新的公文都是一纸空文,迟早要引发矛盾,被明令废止。九是对业务事项的琢磨。对公文所涉及相关业务的熟悉程度,决定了公文写作的成败。比如,你要写有关城市渣土整治的管理制度,事先就必须了解城市渣土管理的现状、存在问题以及目前已经采取的管控举措等,甚至要亲身实践并进行深入细致的调查研究,否则只能是隔靴搔痒,离题万里。因此,公文的执笔人不仅是“笔墨高手”,更是“业务行家”。十是对实施效果的琢磨。这是一种以结果倒逼行为的做法,是一种“前馈控制”。写公文正如走路,虽然公文尚未出台,但“风物长宜放眼量”,不仅要看到公文实施的直接效果,更要看到行业的发展和形势的变化。如果只是看到眼前很小的“一步”,那就“举步维艰”,公文的效用也大打折扣;如果能放远视线,多看出去几步甚至几十步,那就“前路畅通”,不仅增强了公文自身的针对性、时效性,也大大节约了公文起草和实施的成本,将“短视”的副作用降至最低,有利于事业的高效和良性发展。所以,公文写作者往往必须具备较为广博的视角。前瞻性,这是公文写作的题中应有之义。
三、对写作过程的琢磨。公文成文的过程,既艰辛也复杂,“一着不细”则“全盘皆输”。因此,公文
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