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护理十四五事业发展规划中期评估报告

为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年

度的护理事业工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分

析归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情

况进行了中期评估，综合形成《护理事业“十四五”规划实施情

况中期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、问题

及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《护理事业“十四五”规划》颁布以来，在持续深化医药卫生体

制和全面贯彻落实省《护理事业发展规划纲要》进程中，聚焦“优质、

均衡、普惠”，立足试点先行、示范引领，系统谋划重要政策，推进

重大改革，落实重点举措，护理工作扎实推进，护士队伍建设和护理

事业发展取得显著成效。

截止2022年底，在册护士16万人，每千人口在册护士数达到

3.6人，医护比达1:2.2，护士队伍持续发展壮大。护理服务质量持续

提高,优质护理服务深入推进，各地二级及以上医疗机构优质护理服

务全覆盖，护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会，群众看病

就医获得感进一步增强。护理服务模式不断创新，老年护理服务快速

发展，护士积极性得到进一步调动。

（一）加强护士队伍建设

1.维护护士合法权益。强化卫生计生行政部门和医疗卫生机构法

定职责，在保证人力配置、提升薪酬待遇、减少护理职业健康危险因

素等方面加大落实力度。建立健全评选表彰全省优秀护士的长效机制，

设立护理学会优秀护士奖，大力宣传和表彰在护理工作中作出突出贡

献的护士。

2.增加在册护士总量。根据深化医药卫生体制改革和卫生计生事

业发展的迫切需求，采取有效措施持续增加在册护士数量，满足临床

工作需求。充实基层医疗机构护士数量。开展贫困地区护士本土化人

才培养工作，十四五期间免费为贫困地区培养500名具有普通中等

专业学历水平、适应乡镇卫生院工作的护理专业人员，逐步缓解贫困

地区乡镇卫生院护理人员缺乏的问题。

3.建立健全护士培训机制，提升专业素质能力。建立“以需求为

导向，以岗位胜任力为核心”的护士培训制度。健全岗前培训、规范

化培训、岗位培训、专科护士培训和护理管理干部岗位培训机制。实

施基于临床情景的护士培训模式，探索远程教育培训途径，以夯实“三

基”为重点，以提升专科护理能力为突破口，通过现场技能训练、临

床案例分析、患者护理查房等形式，加强对护士实际能力的培养。重

点加强新入职护士、专科护士、护理管理人员、社区护士、助产士等

的培训。

4.改革完善护士职称晋升使用政策，调动护士工作积极性。建立

健全符合护理工作特点的职称体系。以护士临床护理服务能力和专业

技术水平为主要指标，结合学历、工作年限，调整护士职称晋升和使

用政策，充分发挥各级职称护士作用，引导高职称护士直接服务临床。

5.发展专科护士队伍，提高专科护理水平。以需求为导向，建立

和完善专科护士岗位培训制度。继续实施省级专科护士培训制度。进

一步完善急诊、手术室、介入、血液透析、新生儿、精神科等专科领

域的省级专科护士培训工作，加强对专科护士培训基地和各实习基地

的监督管理，建立准入与退出机制，提高培训质量。在现有基础上，

有针对性的遴选部分临床急需、基层能力相对薄弱的专科，开展专科

护士培训工作。

6.护理水平不断提高。各医疗机构围绕提高护理质量、确保患者

安全，积极开展护理技术创新，引进、改进新技术、新材料、新设施、

新设备，护理技术得到较快发展，共创新和推广护理技术项目100

项。同时，专科护理水平不断提升，期间培养急诊、重症医学、器官

移植、肿瘤、手术室、血液透析、介入治疗等10个专科领域4500

名省级专科护士，在日常专科护理重大医救中发挥了重大作用。

（二）提高护理服务质量

1.完善护理工作制度、服务指南和技术规范。根据医学科学技术

发展和临床诊疗工作需求，按照国家相关要求，完善护理工作规章制

度，临床护理服务指南和护理操作技术规范。抓好《医院护理工作规

范》、《医院临床护理工作考核评价标准》、《医疗机构护理文书书

写规范》和《中医医院护理工作规范》、《中医医院护理工作标准要

求及考评方法》及《常用中医护理操作技术及考评方法》的贯彻落实，

制定实施《常用护理操作技术规范》，提高护理服务的专业性、规范

性。

2.持续改进护理服务质量。明确护理质量控制关键指标，建立并

完善护理质量控制和持