基层公共治理-第7章社区公共服务.pptVIP

第七章社区公共效劳

第一节社区效劳概述一、社区效劳的含义及性质含义：我国的社区效劳指的是在政府的指导和支持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为根底，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利效劳。社会学解释：社区效劳就是一个社区为满足其成员物质生活与精神生活需要而进行的社会性福利效劳活动。

第一节社区效劳概述社区效劳的性质：1、福利性——福利性应当是社区效劳最根本、最本质的特征。它使社会效劳与商业性效劳或市场化效劳从根本上区别开来。2、互助性——充分利用社区内外的各种资源，通过社区成员之间的自助互助效劳，以及社区组织、福利机构等与居民之间的互助效劳，以满足全体居民特别是弱势人群的效劳需求。3、地域性——这是社区效劳和一般性社会福利效劳和专门性社会福利效劳的不同之处。

第一节社区效劳概述社区效劳为弱势群体提供的效劳为社会优抚对象提供的效劳为全体社区居民提供的效劳老年人残疾人少年儿童贫困者二、社区效劳的根本内容

6社区效劳的内容1、社区就业效劳2、社区社会保障效劳3、社区救助效劳4、社区卫生和方案生育效劳5、社区文化、教育、体育效劳6、社区平安效劳7、社区流动人口管理和效劳8、社区信息化效劳

第一节社区效劳概述三、社区效劳的特征1.社区效劳不只是一些社会自发性和志愿性的效劳活动，而且是有指导，有组织，有系统的效劳体系；2.社区效劳不是一般的社会效劳产业，它与经营性的社会效劳业是有区别的；3.社区效劳不是仅由少数人参与的为其他人提供效劳的社会活动，它是以社区全体居民的参与为根底，以自助与互助相结合的社会公益活动。

第一节社区效劳概述1、在政治领域具有稳定社会的功能2、在经济领域具有整合、调节功能3、在社会领域具有培养良好和自觉遵守社会公德的功能四、社区效劳的功能

9五社区效劳的原那么1、以人为本的原那么2、社会化方向的原那么3、特殊群体为重点的原那么4、社会效益为首的原那么5、因地制宜协调开展的原那么

10六、社区效劳的主体及角色定位2006年4月9日，国务院下发了?关于加强和改进社区效劳工作的意见?，对政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业和个人在社区效劳中的五种角色都作了相应的根本定位：1、政府：对社区效劳业进行整体规划；根底建设；组织协调；引导扶植；指导鼓励。

112、社区居委会：一是协助城市基层政府提供公共效劳；二是积极组织社区成员开展自助和互助效劳；三是为开展社区效劳提供便利条件。3、NGO民间组织：将民间组织纳入兴办社区效劳的主体之一，支持社区成立形式多样的生活效劳类民间组织，积极开展活动。

124、驻社区单位：鼓励和引导驻社区单位参与和开展社区效劳，发动社区资源，提高社区资源的效率和效益。5、企业和个人：倡导和鼓励企业和个人在社区效劳领域投资兴业，建功立业，就业创业。

13七、社区效劳业的开展方向1、社区效劳的社会化。社会化是指广泛的社会参与。今后的社区效劳在经费、工程和效劳管理等方面将主要依靠社会力量，社区内的企事业单位、社团、志愿者组织和居民将在政府指导下各展其长，各显其能，开展形式多样的社区效劳：一是投资主体的多元化。二是效劳对象的公众化。三是效劳方式的多样化。

142、社区效劳的产业化。社区效劳划分为福利效劳和社会效劳两大局部，其中社会效劳是一个潜力巨大的新兴产业，这是由市场经济规律决定的。一是健全的产业组织体系必然形成。二是集约化、规模化的企业化经营必然涌现。三是统一标识、统一效劳、统一价格、统一质量的连锁经营必然兴起。四是统一的行规、行标必然建立。

153、社区效劳的专业化。社区效劳开展到一定阶段和程度。专业化的开展道路是市场、政府和社会的共同选择。只有专业化的开展，才能提升效劳水平、档次和质量；只有专业化的开展，才能赢得全社会的认同。经验型的效劳形态必被专业型的效劳形态取代。参差不齐的从业人员必被专业的效劳人员和专业的社会工作者取代。

164、社区效劳的个性化。不同社会阶层向特定地域〔社区〕集中，是当今城市居住格局变化的主流趋势，这就使得不同社区之间的差异性越来越大，社区的个性特征不断显现，这就决定了社区效劳必将走上个性化的开展道路。山东实施政府购置城市社区公共卫生效劳

第二节社区效劳的兴起和开展一、西国外社区效劳的兴起和开展〔一〕社区效劳的由来现代意义的社区效劳最初出现于西方国家它是工业化和现代化的产物。19世纪的资本主义国家工业革命促进了城市的开展，但与此同时如失业、贫困等社会问题也层出不穷。社区效劳正是在这种情况下作为一种解决社会问题的手段而产生。

第二节社区效劳的兴起和开展社区效劳兴起1869年，伦敦成立