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《生活垃圾焚烧飞灰湿法高温熔结

技术规范》编制说明

标准编制组

二〇二四年一月

《生活垃圾焚烧飞灰湿法高温熔结技术规范》编制说明

1项目背景

1.1任务来源

目前，我国有三十余项焚烧飞灰熔融处理项目在各地投产或在建中，对于生活垃圾

飞灰无害化处理具有重要作用，《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》

中也明确鼓励“健全飞灰处置标准与技术要求”。为了规范国内飞灰湿法熔结技术，推

20239

动飞灰处置技术进步，健全飞灰处置标准与技术要求，年月，由河南省大椿金泓

生态科技有限公司等单位提出本项团体标准的立项建议。2023年10月，中华环保联合会

组织专家对本项团体标准的提案进行评审，与会专家一致同意本项团体标准立项。本项

团标的制定，有助于规范飞灰湿法熔结技术的应用，推动飞灰的安全无害化处置和利用，

同时，对解决制约垃圾焚烧发电行业的瓶颈问题，保护生态环境安全具有重要意义。

1.2工作过程

2023年6月至9月，河南省大椿金泓生态科技有限公司等单位联合有关专家，研究

提出了本项团体标准的建议稿，并正式向中华环保联合会提出立项申请。

2023年10月17日，中华环保联合会组织专家对本项团体标准的立项建议进行评审，

专家一致同意本项标准通过立项。

202311

年月，中华环保联合会正式批准本项团体标准立项，公告文号：中环联字

[2023]272号。

202311

年月，起草组根据立项评审会上专家意见，经过认真修改完善，形成征求意

见稿，并公开征求意见。

2标准制订的必要性分析

2.1生活垃圾焚烧产生大量飞灰

随着我国经济、社会的不断发展，居民生活水平日益提高，生活垃圾的产生量快速

增长，生活垃圾的处理处置已成为普遍存在的环保问题。我国的生活垃圾经分类后通常

采用填埋或焚烧方式进行处置。其中，焚烧具有高减量、高减容、有机物质去除彻底等

优势，被各国广泛采用。

1

生活垃圾焚烧处理时的两种生活垃圾焚烧炉型，炉排炉焚烧工艺的飞灰产生率为

3%~5%，流化床焚烧工艺的飞灰产生率为15%~20%。但即便是按照炉排炉焚烧工艺的飞

灰产生率中值4%计算，按2021年焚烧能力统计数据，全国飞灰日产生量28781吨，全

国飞灰年产量约1000万吨。飞灰处理已逐渐成为城市生活垃圾处理亟待解决的问题。

十三五期间，我国共建成生活垃圾焚烧发电厂254座，累计在运行生活垃圾焚烧发

电厂超过500座，在运行的设施日处理垃圾量58万吨，按保守的飞灰与垃圾关系比为3%

计，日产生飞灰1.74万吨。《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》要求：

到2025年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨日左右，将日产飞灰/2.4

万吨。

2008年以前，由于当时生活垃圾焚烧厂数量少，飞灰除少数地区开展水泥窑协同处

置外，飞灰的合法处置方式只有危险废物填埋场进行填埋处置。但是，随着生活垃圾焚

烧行业的发展，飞灰产生量逐渐增大，而危险废物填埋能力相对有限，飞灰进入危险废

物填埋场处置从经济和技术上均不可持续。2008年版《国家危险废物名录》中将飞灰列

入危废名录。生活垃圾焚烧飞灰含有大量富集重金属、可溶性氯盐、二噁英等持久性有

机污染物，飞灰的安全无害处置是生活垃圾焚烧的“最后一公里”的大问题。

2.2国家鼓励飞灰处置熔融技术标准化

为了补齐垃圾焚烧发电中飞灰无害化处理与资源化利用的短板，《“十四五”城镇

生活垃圾分类和处理设施发展规划》明确鼓励“飞灰熔融处理技术应用”和“健全飞灰

处置标准与技术要求”。目前我国危险废物熔融处理技术较为成熟，江苏、广东、上海、

山东已有三十多个熔融项目投产或在建。飞灰的熔融处理主要有两条路线，有的采用干

法熔融技术，有的采用湿法熔结技术。

2.3弥补垃圾焚烧飞灰湿法熔结技术要求的空白

目前我国飞灰熔融技术相关标准较少。当前，我国有多个飞灰相关的企业标准，集