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高中思政课程标准议题式解读

一、议题及其设计

议题，顾名思义，议即讨论，问题是问题，需要讨论的问题即议

题。有些教师根据字面意思，把议题理解为可争议的问题、需要商议

的问题或值得讨论的主题，这些都是对议题的片面理解。争议、商议、

建议，只是议题式教学中“议”的活动形式，其实质仍然是“讨论”之意。

“题”是问题，而非主题或话题。例如，某会议的主题是“科学管理”，

话题是“人事任免”，会议的议题是“谁可以担任某部门的主管”。由此

可见，议题、主题、话题既有联系，又有区别。作为教学中的议题与

会议的议题一样，要根据话题设置，反映和服务主题。当然，也不能

简单地认为，提出了问题就是确定了议题。

《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》中列

举的各种议题虽然都是以问题的形式出现，但是问题作为学科任务的

呈现形式只是议题中的一个要素，除此之外还有目标导向、真实情境、

学科内容等要素。正如课程标准所指出：“议题，既包含学科课程的

具体内容，又展示价值判断的基本观点；既具有开放性、引领性，又

体现教学重点、针对学习难点。围绕议题展开的活动设计，包括提示

学生思考问题的情境、运用资料的方法、共同探究的策略，并提供表

达和解释的机会。”因此，议题实际上是一个系统，由诸多要素整合

而成。优秀的议题设计需要提升要素间的契合度，注重内部结构的优

化趋向，将目标、情境、内容、任务融为一体，进而形成一个优化的

议题系统（见图1）。

1.目标结构优化

优秀的议题要高屋建瓴，立意鲜明，目标明确。教师为何要设计

这些议题，通过这些议题需要达成什么目标，获取什么效果，是议题

系列化设计必须首先考虑的问题。议题设计的目标导向要与思想政治

课的课程性质相契合，与国家社会的发展相适应。从立德树人到为党

育人、为国育才，从知识理解、能力优化到价值升华、素养提升，从

获取、解读信息能力到整合信息和应用信息能力，议题目标的设计应

该更加注重价值性、综合性和应用性，且要层次分明，结构清晰。总

而言之，议题目标的结构化设计导向重在打破死记硬背式的低层次知

识记忆，培养学生的高阶思维能力，促使学生能够在分析问题和解决

问题中学会做人做事，从而促进学科核心素养的生成和落地。在下面

的例子中，某教师在高三年级“人民代表大会制度”专题中采用了议题

式教学。

2.情境结构优化

情境创设是议题设计的重要组成部分。情境既是分析问题和解决

问题的平台，也是学科任务的依托和学科内容的载体。离开情境设计

议题，可以说是一种无效的议题。优秀的议题，需要教师精心选取真

实有效的情境，并对情境进行结构化处理，使之成为与学科知识、学

科方法和学科任务相融合的有机整体，为学生能够更好地置身于情境

学习创设良好的条件，并为他们提供一个展现自我的舞台。而虚假冗

余无效的情境则会破坏议题的有效性，浪费学生宝贵的课堂学习时间，

也无法有效考查学生在应对挑战性情境时的核心价值和学科核心素

養。

情境结构的优化可以从内容和形式两个方面进行处理。从情境的

内容上看，既要关注社会现实生活，贴近学生实际，又要把握时代脉

搏，反映国家大政方针和世界发展趋势。从情境的呈现形式来看，既

可以是图文并茂，也可以是音像俱全。从情境组织的逻辑形势来看，

既可以是递进式的层层推进，也可以是因果式的追因或溯果，还可以

是总分式的详细阐述。在多个议题系列中，既要有挑战性的复杂情境，

也要有简单易操作的情境。

3.内容结构优化

以思想政治学科为例，议题设计必须包含学科内容，体现学科内

容的重点难点，从而突出学科特性，培养学生的政治学科核心素养。

思想政治课程的内容涉及经济、政治、文化、哲学、法学、伦理学等

方面，具有综合性的特点，这一特点也体现在每一章节内的学科知识

中。因此议题设计需要教师对学科内容进行结构优化，梳理、整合相

关知识，突出概念、原理、观点、知识之间的横纵联系和迁移应用，

既要依托教材内容，又要不拘泥于教材内容。例如，针对老龄化趋势

和智能时代背景，解决老年人运用智能技术困难的议题提上日程。某

教师在“政治生活中的主体”专题课上，依据上述情境设计了议题“弥

合数字鸿沟，如何才能让老人融入智能时代”。通过解决这个问题，

学生必须懂得需要各方主体共同施力，并运用公民、人大、政府等主

体知识，突出政府知识，从宏观到中观再到微观，架构学科内容体系，

完善知识网络，形成自己的知识图谱。

4.任务结构优化