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地质灾害防治及环境保护调研对

策

人口、资源、环境是当今人类面临的三大问题，已引起世界各

国的密切关心和关注。我国政府在社会发展和经济建设中对此

非常重视，正式把控制人口，保护环境列为国策，并取得明显

效果。党的十七大提出建立“资源节约型、环境友好型”社

会，做好地质环境保护具有重大意义。地质环境是自然环境的

基础组成部分，是指人类活动所涉及的地球岩石圈的一切物质

和作

用的总和。它是人类赖以生存和发展的主要场所。地质环境是

一个动态系统。在自然和人为活动影响下，不断发生缓慢的或

突发性的对人类有利或不利的变化。近年来，我市在地质环境

（包括地质遗迹）保护、预防地质灾害、保护人民生命财产安

全、促进经济发展和社会进步等方面做了大量工作。但是，由

于在地质环境开发利用与保护方面至今还没有一部较为完善的

法规来规范。加之我市大部分地区地质环境条件较差，不合理

人类工程活动等日夜加剧，从而导致地质环境问题日渐突出，

已在一定区域、一定程度上制约了经济发展。

一、我市当前地质环境与地质灾害现状

1、地质灾害频繁发生，灾害损失不断扩大

我市位于罗霄山脉地区，地形地貌条件复杂，地形高差悬

殊，地层岩性复杂，褶皱断裂发育，新构造运动活动强烈，在

风化强烈的浅变质岩、花岗岩及红层分布的中低山及丘岗区，

易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。且点多面广，规模

大，成灾快，爆发频率高。据统计，我市现具有一定规模，造

成危害（或威胁）的各类地质灾害611处。其中滑坡464处、

崩塌69处、泥石流25处、岩溶地面塌陷30处、采空区地面

塌陷23处。因地质灾害已造成67人死亡、毁房1734间、毁

田2302.2亩，潜在威胁人口22659人，房屋22003间，田土

9605亩，潜在经济损失47086.16亿元。

2、矿山地质环境问题日渐突出

近年来，由于采矿活动的深度、广度日益扩大，不合理开

采现象时有发生，因此造成的矿山地质环境恶化有明显的上升

趋势，矿山地质环境问题的日渐突出，不仅影响了矿山企业的

安全生产，同时也给当地居民的生产生活带来了巨大的损害和

影响。我市主要矿山地质环境问题有矿山不合理开采引起的崩

塌、滑坡、地表水及地下水疏干、地表开裂及由于矿渣不合理

堆放形成的矿渣泥石流等灾害。如茶陵县境内的湘东铁矿开采

因抽取矿井内积水，造成附近农田漏水和泉水干枯等。

3、地质灾害的发生造成水土流失状况日夜加剧。

地壳表面的剥蚀、侵蚀营力是地形地貌演变的最主要的外

动力地质作用，它的作用方向就是不断将山地、丘陵逐渐切

割、夷平，由于它的作用，必然将大量的土石带走，造成大量

的水土流失。主要分布在宏夏桥花岗闪长岩体分布区和白垩系

红层残坡积物发育区，由于流水冲刷，地表土层无植被覆盖，

形成众多细沟，支离破碎，受冲刷泥沙堆积于农田河港中，造

成河道淤塞。虽然总的水土流失不大，但其危害确相当严重。

二、我市地质环境保护现状

我市近年来加强了对地质环境开发利用与保护的力度，从

基础做起，近十几年来，开展了一系列的保护地质环境的工

作，并取得了显著的成效。

1、建立了地质灾害防治工作组织体系。

我市成立了以主管副市长为组长的**市地质灾害防止领导

小组。目前，各县（市、区）均成立了以主管领导为组长的县

（市、区）地质灾害防治工作领导小组，有些县（市、区）还

把这种组织形式推广到乡镇。近年来，我市地质灾害防治主体

已基本落实到各级人民政府。地质灾害防治工作体系基本建

立，有力地推进了地质灾害防治工作。

2、汛期地质灾害防治工作成效显著。

多年来，市国土资源局会同建设、水利、铁路、交通以及

气象等部门为做好汛期地质灾害防治工作，紧紧抓住汛期部

署、制度实施、督促检查、监测预警、应急调查等主要环节，

努力预防和处置地质灾害。

周密部署汛期地质灾害防治灾工作。每年汛期前，召开汛

期地质灾害防治工作会议，安排部署汛期地质灾害防治工作，

编制发布年度市地质灾害防治方案、市地质灾害应急预案，

市、县、乡层层签订防灾责任状，落实防灾责任。

认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度。对地质灾

害严重多发区进行防灾工作巡查，对监测预警措施落实及重点

治理工程实施情况进行检查，发现问题及时解决，确保汛期地

质灾害防灾措施到位。

扎实做好汛期地质灾害群测群防工作。对主要的地质灾害

隐患点