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2023年国有资产投资管理公司组建方案范本

一、前言

为了进一步推进国有资本的健康发展，并规范国有资产的管

理与运营，我国决定在2023年组建国有资产投资管理公司。本方

案旨在提供一个范本，包括组建背景、目标与原则、组织架构、

业务范围与职责、资金管理、运营机制等方面的内容，供参考与

借鉴。

二、组建背景

随着国有资本的不断壮大和国有企业改革的深入推进，国有

资产的规模和数量也在快速增长。然而，目前国有资产的管理与

运营模式相对散乱，存在监管不够统一、资金管理不够规范、利

益分配不够公平等问题。为了解决这些问题，提高国有资本的效

益和使用效率，决定组建国有资产投资管理公司，统一管理国有

资产，实现国有资本的集中化运作。

三、目标与原则

1.目标：国有资产投资管理公司旨在统一管理和运作国有资

产，提高利益最大化，并服务于国家经济发展和社会进步的需

要。

2.原则：

（1）依法依规。遵循国家有关法律、法规和政策，规范公司

的组织结构和业务运作。

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（2）市场化运作。坚持市场化原则，充分发挥市场机制在资

产管理和资金运作中的作用，增强公司的自主决策能力和市场竞

争力。

（3）风险可控。建立完善的风险管理体系，加强风险防控和

风险应对能力，确保国有资产的安全、稳健和增值。

（4）效益优先。以提高资产运营效益和经济效益为核心，确

保国有资本的增值，服务于国家和社会的需要。

（5）公平公正。坚持公平、公正和透明的原则，确保国有资

产的管理和运作对所有利益相关方都公开、公正。

四、组织架构

根据国有资产的规模和复杂性，建议国有资产投资管理公司

的组织架构分为总部和分支机构两个层级。

1.总部：

（1）董事会：负责公司的决策和监督，由国家有关部门和各

相关利益方代表组成。

（2）管理层：包括总经理、副总经理和各职能部门负责人，

负责公司的日常运作和管理。

（3）职能部门：包括投资管理部、资金管理部、风险管理

部、审计部、法务部等，负责公司的各项管理和业务。

2.分支机构：设立适当数量的分支机构，分别设置在各地区

或行业，负责对地方或行业内国有资产的管理和运作。

五、业务范围与职责

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1.业务范围：

（1）国有资产的管理：负责对国有资产的全面管理，包括资

产评估、财务管理、供应链管理、资产处置等。

（2）国有资本的运作：以市场化方式运作国有资本，包括投

资、并购、股权投资、债权投资等。

（3）国有企业的改革：参与和推动国有企业的改革和优化，

提升企业的竞争力和效益水平。

2.职责：

（1）制定国有资产投资和运作策略，提高国有资产的价值和

效益。

（2）建立健全的风险管理体系，控制和防范各类风险。

（3）加强与国内外各类机构和行业的合作与交流，提升国有

资产的竞争力和影响力。

（4）制定国有资产的管理和运作规范，规范公司的内部管理

和外部业务。

（5）监督国有企业的经营管理和资产运作，加强对国有资本

投资的监管。

六、资金管理

1.资金来源：国有资产投资管理公司的资金来源包括政府拨

款、股权、债券、贷款等多种途径。

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2.资金运作：国有资产投资管理公司应根据市场情况和资产

特点，合理配置资金并进行投资运作，以最大程度实现国有资产

的增值和效益。

3.回报机制：建立健全的投资回报机制，通过优化资产配

置、提高投资效率等方式，确保资金的安全性和流动性。

七、运营机制

1.监督机制：建立国家监管部门对国有资产投资管理公司的

监督机制，加强对公司的监管力度，确保公司的合法合规。

2.决策机制：建立科学的决策机制，包括决策流程、决策程

序和决策责任等，确保公司的决策合理、公正和透明。

3.绩效评估：通过建立绩效评估体系，对公司的运作和管理

情