2-国家碳排放核算工作的现状、问题及挑战--李继峰 郭焦锋 高世楫 顾阿伦.pdf

2020年第6期《发展研究》

国家碳排放核算工作的

现状、问题及挑战

 ●李继峰 郭焦锋 高世楫 顾阿伦

[内容提要]国家碳排放核算是准确掌握我国碳排放变化趋势、有效开展各项碳减排工作、促

进经济绿色转型的基本前提，是积极参与应对气候变化国际谈判的重要支撑。我国虽已初步建立

了碳排放核算方法，并开展了5个年份的清单核算工作，但仍存在工作机制不完善、方法体系相对

落后、能源消费及部分化石能源碳排放因子统计基础偏差大、碳排放核算结果缺乏年度连续性等现

实问题，影响了国家发布的温室气体排放清单核算数据的权威性。随着应对气候变化在全球治理

体系中的重要性不断提升，我国在国际气候谈判和国内碳减排工作上都将面临越来越大的压力，同

时碳排放核算的国际规则还在不断更新完善，我国现有核算体系已经越来越难以适应新的形势、支

撑相关科学决策，亟需加快调整完善。

[关键词]气候变化 碳排放 碳减排    

中图分类号：F205   文献标识码：A   文章编号：1003-0670（2020）6-0009-06

一、碳排放核算的概念及主要影响因素

①

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的一系列《国家温室气体清单指南》（以

下简称《指南》）及相关配套文件，对温室气体排放概念及核算方法进行了权威说明。温室气

体主要包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮和含氟气体等。世界气象组织2018年发布的《温室气体

公报》显示，1990年以来全球“辐射强迫”效应增量中，二氧化碳排放的贡献占比达82%，无疑

是最主要的温室气体。围绕二氧化碳排放量（简称“碳排放”）的核算工作也因此成为温室气

体排放核算的重中之重。碳排放主要来自能源利用及部分工业生产过程，这两个来源的碳排

放核算方法如下：

核算能源利用碳排放的主流做法包括部门法和参考法两种。部门法主要是以各个经济部

门活动为核算对象，以一定时间段（如1年）内的分品种燃料消耗，与燃料的低位热值、单位热

值的碳含量及氧化率三个参数相乘（这三个参数相乘，即可看作是能源碳排放因子），得到各部

门碳排放量，然后再加总得到经济活动中能源利用产生的碳排放总量。

其中：为经济活动中能源利用产生的碳排放总量，单位为吨；是第i种经济活动对

第e种能源的消耗量；是第i种经济活动使用的第e种能源的低位热值，是相应能源的

单位热值的含碳量，是相应能源在使用过程中的平均燃烧率。因不同经济活动使用的每种

能源品质不完全一样，理论上需要针对每种经济活动的每类能源都测度其低位热值、单位热值

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智库报告

的碳含量及氧化率等三个参数，故这种方法数据需求较大，核算结果也相应更加准确。

相比部门法，参考法以化石能源（煤、油、气）的表观消费量为基础数据，再分别乘上平均碳

排放因子得到总的碳排放量。参考法相对粗略，在当前编制国家碳排放清单过程中主要用于

从宏观趋势上校验部门法的计算结果。不过基于参考法的核算工作比较方便快捷，在掌握各

品种能源碳排放因子变化规律的前提下，可根据能源统计的宏观结果方便地开展碳排放年度

核算工作。

核算工业生产过程产生碳排放，参照国际主流做法，主要包括水泥、玻璃、合成氨、纯碱、铁

②

合金及铝、镁和铅锌冶炼过程中的碳排放。主要做法是将行业活动水平的代表性指标与实测

的单位活动水平的排放因子相乘得到。以水泥生产过程碳排放的计算为例：

EM=•EF•CF

COclclckd

2

E

CO

其中：为水泥生产过程的碳排放总量，单位为吨；

2

其中是熟料的产量，单位为吨；

Mcl

EFcl是熟料的排放因子，单位为吨二氧化碳排放/吨熟料；