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人民调解协议的司法确认的中期报告

中期报告：人民调解协议的司法确认

人民调解作为一种重要的非诉讼解决纠纷的方式，得到了广泛的应用。然而，由于调解协议并未经过司法审批和确认，存在着一些实践上的问题。为解决这些问题，我国司法制度进行了调整，设立了人民调解协议司法确认制度，旨在从根本上解决人民调解存在的问题，促进调解事业的健康发展。

本次报告主要介绍人民调解协议司法确认制度的运行情况和效果，分析存在的问题并提出改进方案。具体内容如下：

一、人民调解协议司法确认制度的基本情况

人民调解协议司法确认制度于2001年开始试点，并于2008年全面推开。根据相关规定，人民调解协议需经过司法确认方可具有法律效力，确认机构为人民法院。调解协议一经确认，就与判决、裁定和和解协议一样，具有强制执行力。确认申请应由当事人自行提出，也可以由调解组织或律师代理人提出。

二、人民调解协议司法确认制度的运行情况

（一）确认申请的数量

根据最新的数据统计，2019年全国共受理人民调解协议司法确认申请35.6万件，同比增长9.7%。

（二）确认申请的处理时间

根据相关规定，人民法院应当自受理之日起20日内作出确认或者不予确认的决定。统计数据显示，2019年全国人民法院平均处理人民调解协议司法确认申请的时间为14.7天，比上一年缩短了2.7天。

（三）确认申请的确认率和驳回率

统计数据显示，2019年全国人民法院确认率为90.3%，较上一年略有下降。其中，因不符合法定条件而被驳回的申请占比2.2%。

三、人民调解协议司法确认制度存在的问题

（一）确认申请数量集中

数据显示，人民调解协议司法确认申请数量集中在一些地区和行业，造成了资源的浪费和司法效率的降低。

（二）调解组织参与不足

司法确认制度之所以设立，是为了重视人民调解的作用，促进调解的发展。但是，由于一些调解组织参与不足，形成了只有诉讼有法律效力和调解缺乏司法确认的地区，限制了人民调解的发展。

（三）司法确认标准不一

由于人民调解协议司法确认制度是地方性的，存在着不同地区之间的司法标准和水平不一的问题。这使得人民调解协议的法律效力具有一定的不确定性。

四、改进方案

（一）推进调解机构的建设

推进调解机构的建设可以提高调解的水平和素质，增强人民调解的有效性和可靠性。

（二）统一司法确认标准

应尽快制定全国性的司法确认标准，保障人民调解协议具有法律效力的一致性和确定性。

（三）完善调解宣传渠道

扩大人民调解协议的宣传力度，加强法律服务的公益性，提高人民群众对调解的认知和接受度，促进人民调解事业的健康发展。

总之，人民调解协议司法确认制度对于促进调解事业的健康发展和加强社会稳定具有重要的作用。通过对其运行情况的分析和存在问题的探讨，我们可以看到，人民调解协议司法确认制度在实践中取得了一定的成效，同时也存在着需要改进和优化的问题。我们应该进一步加强调解机构建设、统一确认标准和加强宣传工作，促进人民调解协议司法确认制度的不断完善。