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中小学午餐服务实施方案

为了贯彻落实x委、市政府领导的教育工作要求，解决中

小学生午餐问题，特别是留守儿童的午餐问题，保障学生的食

品安全和身体健康，全面提高学生健康水平，我们制定了中小

学午餐服务实施方案。

一、基本情况

x年度x共有137所中小学，学生总数为人。其中，小学

93所，学生人；初中30所，学生人；普通高中10所，学生

人；职业高中3所，学生2895人；特殊教育学校1所，学生

125人。目前，仅有24所学校通过食堂提供午餐服务，其余

113所没有实施午餐服务，占总校数的72.9%。

二、实施模式

为了满足学生的需求，我们将推行学校食堂供餐和企业配

餐两种模式。

一）学校食堂供餐模式：农村中小学结合寄宿制学校建设，

通过新建一批、改造一批的方式设立学生食堂（伙房），配齐

食堂设备设施，配备必要的食堂工勤人员和相关管理人员，安

排运营维护经费。学生就餐遵循自愿原则，义务教育阶段中小

学校食堂坚持由学校自办自管，非义务教育阶段学校可通过竞

争择优方式委托有实力、声誉良好的社会餐饮企业进行承包经

营提供服务。中小学义务教育阶段学校食堂将邀请招标引进有

管理经验和实力的企业试经营一年，根据运营效果择优选择。

学生餐费的80%用于学生饭菜成本，20%用于企业人员工资等，

通过财政预算另外安排约20%费用用于学校协助管理人员的

费用等，确保食堂经营符合“公益性”和“非营利性”原则，保证

学生饭菜质量。

二）企业配餐模式：城区义务教育阶段学校因历史原因，

学校没有建设食堂，实行企业配餐模式。城区内学生就餐遵循

自愿原则；在我市城区范围内选取一处合适位置，建成一个统

一规范的中央厨房用于配餐；通过邀请招标方式选定具有对外

送餐、集体用餐配送生产经营资格，且有成功运验的企业经营

来进行配餐，要求企业实行明厨亮灶，厨房及操作流程监控全

覆盖，在我市成立公司，按要求进行配送午餐；中午午间就餐

学生根据管理需要分班级进行管理，通过财政预算安排相应管

理费用。

三、实施范围及方式

本方案适用于x年度x的中小学，共137所。学校食堂供

餐模式适用于农村中小学和寄宿制学校，企业配餐模式适用于

城区义务教育阶段学校。学生就餐遵循自愿原则，保障学生的

食品安全和身体健康，全面提高学生健康水平。

根据市政府的要求，我市计划通过两年的持续投入，到x

年基本全面解决我市91所左右学校学生午餐就餐问题，占没

有实施午餐服务学校的80.5%。主要通过学校食堂（伙房）自

办供餐和招标有资质企业进行配餐服务两种方式提供中小学午

餐服务。

在x年，计划改造食堂（伙房）14所和对已建成的29所

学校食堂全面推进午餐服务。同时，在城区8所中小学推行企

业配餐模式提供午餐服务。共需资金约807万元。

在x年，计划新建食堂9所、改造食堂（伙房）20所，

推进午餐服务。同时，在城区9所中小学和XXX中推行招标

企业进行午餐配餐服务。共需资金约1626万元（含x年投入

运营食堂人员费用）。通过以上两种模式的实施，我市义务教

育阶段中小学基本实现午餐供给全覆盖，食堂及设备设施全部

到位，今后每年需要安排运营各项成本约811万元，保障正常

运转。

为了确保中小学午餐服务工作的顺利开展，我们需要加强

领导，健全组织。成立x中小学午餐服务工作领导小组，市政

府分管负责人任组长，市教体局、市财政局、市监察局、市市

场监督管理局、市物价局、市公管局、XXX、市农委、市公

安消防大队、各乡镇、街道为成员单位，负责组织全市中小学

午餐服务工作具体实施，制定相关管理制度。

同时，我们需要细化职责，明确分工。市教体局成立校园

食品安全办公室，统筹中小学午餐服务工作，负责日常管理，

协调有关部门落实好各项措施和规定。市财政局负责午餐计划

资金的筹措、使用和管理工作。市物价局负责午餐食品价格的

监督。市公管局负责对供餐企业进行招标采购。XXX负责指

导学校做好卫生防疫工作。市市场监督管理局负责食品安全监

管、食堂或送餐企业的信用监管、食品安全管理。市监察局负

责对午餐计划全过程实施监察监督。市公安消防大队负责食堂

或送餐企业经营场所的消防安全检查。市农委负责食用农产品

生产环节的监督检查。各乡镇、街道负责组织、协调、检查本