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1汇报人：AA2024-01-31财政学政府预算

目录contents政府预算概述政府预算编制与审批政府预算执行与调整政府决算与绩效评价政府预算监督与公开透明跨年度预算平衡机制探讨

301政府预算概述

政府预算定义与特点政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力和制度保证的政府年度财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具，也是调节社会经济和监控管理的重要手段。定义政府预算具有年度性、法制性、系统性和公开性等特点。其中，年度性指政府预算必须按照法定预算年度编制；法制性指政府预算的各个环节都必须严格遵循法律程序；系统性指政府预算涵盖政府所有收支，是一个完整的体系；公开性则指政府预算的内容和过程必须向公众公开，接受监督。特点

政府预算具有分配、调控和监督等功能。其中，分配功能指政府预算通过收支规模的变动，调节社会总供给和总需求的平衡；调控功能指政府预算可以通过调整收支结构，实现对国民经济的调控；监督功能则指政府预算是对财政收支活动进行监督的重要手段。功能政府预算在国家财政和宏观经济管理中具有重要地位和作用。它是保障国家机器运转的物质基础，促进经济社会事业发展的财力保证，以及调节社会分配和再分配的重要手段。同时，政府预算也是国家进行宏观调控的重要工具，通过预算收支规模的变动和结构调整，可以实现对国民经济的调控目标。作用政府预算功能与作用

政府预算按照不同的标准可以分为不同的类型。按照预算编制形式，可以分为单式预算和复式预算；按照预算作用时间长短，可以分为年度预算和多年预算；按照预算收支平衡状况，可以分为平衡预算和差额预算；按照预算项目是否列入法律明文规定，可以分为正式预算、临时预算和追加预算等。分类政府预算体系是指由各级政府预算构成的有机整体。我国实行一级政府一级预算，设立中央、省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区）、乡（民族乡、镇）五级预算。其中，中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成，是最高层次的预算；地方预算则由各省、自治区、直辖市总预算组成，是中央预算的组成部分和补充。体系政府预算分类与体系

302政府预算编制与审批

包括完整性、统一性、年度性、可靠性、公开性等，确保预算能全面、准确地反映政府财政收支状况。通常包括前期准备、收入预测、支出测算、预算草案形成、审批与发布等环节，确保预算编制的科学性和规范性。预算编制原则与程序预算编制程序预算编制原则

预算收支测算方法收入测算主要依据经济社会发展状况、税收政策、非税收入政策等因素，采用趋势预测、因素分析等方法进行测算。支出测算结合部门事业发展计划、人员编制、经费标准等，采用零基预算、定额预算等方法进行测算。

预算草案形成在收支测算的基础上，按照预算编制原则和要求，形成预算草案，包括收入预算、支出预算、平衡预算等。预算草案提交预算草案经政府或财政部门审核后，按照法定程序和时间要求，提交给人民代表大会或其常务委员会进行审批。预算草案形成与提交

VS通常包括初步审查、专门委员会审查、大会审议批准等环节，确保预算审批的严谨性和权威性。预算审批权限各级人民代表大会或其常务委员会按照法律规定的权限和程序，对预算草案进行审批，确保预算的合法性和有效性。预算审批流程预算审批流程与权限

303政府预算执行与调整

03审计部门对政府预算执行进行审计监督，确保预算资金使用的合法性和效益性。01财政部门负责政府预算的具体执行，包括资金拨付、收入征收、财政监督、政府采购等。02预算单位各政府部门和单位，负责本部门或单位的预算执行，包括资金使用、项目管理等。预算执行机构与职责

收入征收管理与监督税收收入税务部门负责税收的征收管理，包括税源监控、税收征管、税务稽查等。非税收入财政部门负责非税收入的征收管理，包括行政事业性收费、罚没收入等。收入监督审计、财政等部门对收入征收进行监督检查，防止收入流失和违规行为。

预算批复资金拨付支出控制支出监督支出拨付流程与控制财政部门根据人大批准的预算，向各预算单位批复预算。预算单位应严格按照预算批复的用途和金额使用资金，不得随意调整或超支。财政部门根据预算单位的用款计划，将资金拨付到预算单位或项目单位。审计、财政等部门对支出拨付和使用进行监督检查，确保资金使用的合规性和效益性。

预算调整条件当经济形势、政策调整或突发事件等因素导致原预算无法执行时，需要进行预算调整。预算调整程序预算单位向财政部门提出预算调整申请，财政部门审核后报政府审批，重大调整需报人大审议批准。预算调整应遵循公开、透明、规范的原则，确保预算调整的合法性和合理性。预算调整条件与程序

304政府决算与绩效评价

编制要求决算编制应符合国家法律法规和财政制度要求，确保数据真实、准确、完整。编制内容决算报告应包括政府年度收支、财政政策执行情况、财政监