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临近管线动土作业安全管控实施细则

为进一步规范临近地下及架空管线动土作业（包括但

不限于管线迁改、土体开挖、导墙施作、成桩成墙、地基

处理、牵引管、地质钻勘等）安全管控，强化事前、事中

的各项措施落实，严防破坏管线事件（事故）发生，现将

相关要求通知如下：

一、落实动土作业前“6个100%”工作要求

（一）100%签署地下管线保护协议

开工前，按规定时限将作业计划告知管线权属单位，

并邀请权属单位对区域内管线进行书面交底，签订安全保

护协议，明确各方责任主体的责任，做到管线保护工作情

况清晰、责任清楚、任务明确。

（二）100%查明地下管线分布情况

结合管线综合分布图及权属单位交底，对管线探测人

员进行交底，明确具体探测方式、注意事项，进一步核查

和探测施工现场管线具体分布情况，进行图纸修正和补充，

形成管线调查报告。

（三）100%制定地下管线保护措施

对已查明的管线进行标识防护，按类型分颜色在地面

做好标识（未硬化地面采用三角旗线或警示带围蔽），设

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置标识牌（明确管线平面位置、类型、规格、埋深、标高、

防护范围、责任人及联系方式等），竖立“严禁机械开挖”

等警示标志，开挖暴露后的管线需采取硬防护措施；对于

架空高压电缆，须按照要求在施工作业、车辆穿越的架空

导线下方保护区边缘设置临时“龙门架”限高架、防护网，

限高架上安装红外报警器。施工方案中，要明确临近管线

的具体保护措施，针对给水、燃气、超高压等重要管线，

保护措施要征得权属单位认可。

（四）“100%”执行“挖三贯六”的管线排查程序

管线安全区域内作业，严格执行“挖三贯六”，地表3

米深度内通过洛阳铲、挖探坑或二者组合方式进行人力开

孔，当开孔深度到达3米深度并经工点技术负责人验收后

方允许钻机就位，采用卷扬起吊穿心锤小落程轻击岩芯管

贯入方式，击进至地表以下6米深度，再次经工点技术负

责人验收后方可机械钻进。

（五）100%做好作业技术交底

在施工或动土作业前，工点技术负责人应向管理人员、

各钻探班组或机械操作人员、施工作业人员进行安全教育

和安全技术交底，并组织现场踏勘、核实，充分了解施工

现场及毗邻区域的地下管线情况，与作业部位的相互位置

关系及相关保护措施等。施工期间相关管理及作业人员发

生变化的，应在其上岗作业前再次交底，确保地下管线保

护的各项要求传达到一线所有管理作业人员。

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（六）100%实施“动土令”制度

建立动土作业“动土令”制度，施工现场动土作业前，

按照《动土开挖(钻探）申请表》（附件1）完成动土作业

审批手续后，方可实施。签署各方，特别是工点技术负责

人对开工前管线的确认、施工过程中的风险把控等环节负

主要责任。施工过程中需安排专人进行跟班作业。

二、动土作业过程中管理要求

（一）加强值守，把临近军缆、煤气、给水、高压电

缆等重要管线区域的施工纳入高风险工序进行管控，坚持

领导24小时带班作业。

（二）安排专人建立与供电、供水、通信、燃气等权

属单位定期工作动态通报及应急联动机制，重点做好施工

方案临时变更、临时进场人员和大型机械的信息互通和安

全管控，全力抓好各项防范措施落实。

（三）对施工场内及周边受影响管线进行定期巡查监

护。对于施工扰动大、风险高、社会影响大的重要管线，

期间执行不间断巡查巡视，并严格按照设计文件及相关规

定，做好管线监控量测工作。

三、应急管理工作要求

（一）完善与管线权属单位应急联动机制，相关业务

联络人信息和管线抢修应急电话就近上墙公示。

（二）围蔽、雪糕筒、燃气稀释高压水管等应急物资

（设备）就近配置到位。

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（三）发生险情，按照应急信息报送要求及时报送相

关信息，积极配合相关部门和管线产权单位做好应急处置

调查，不得盲目、冒险安排施工和作业。

附件：1.主要管线安全距离汇总表

2.动土开挖(钻探