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主体互动视角下的环境信息公开法律制度的中期报告

1.前言

环境信息公开是环境治理的重要手段，也是实现公众参与环境治理、保障公民权利的一项重要内容。环境信息公开法律制度作为环境信息公开的重要保障，关系到公众获取环境信息的权利、政府履行环境信息公开义务的能力、环境治理的公正性等方面。

本报告从主体互动视角出发，对环境信息公开法律制度的有效性、合理性、公正性等方面进行考察和分析，旨在为完善环境信息公开法律制度提供借鉴和思路。

2.环境信息公开法律制度的现状

环境信息公开法律制度包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国环境信息公开条例》等。这些法规规定了政府应当主动公开环境信息的种类、范围、方式、时限等，以及公众申请环境信息公开的程序、条件、权利保护等，具有重要的法律意义和制度价值。

但是，在实际应用中，环境信息公开法律制度存在不足之处。首先，政府环境信息公开意识不足、公开量不足，导致公众获取环境信息受阻。其次，公众获取环境信息的门槛较高，包括要求公众提供过多证明材料、对公众申请情况审核不足等问题。第三，行政机关行使环境信息公开权利的时限和作出决定的质量较低，导致公众权利得不到充分保障。第四，公众对行政机关作出的决定有异议时，申诉权限不够、申诉途径不畅、申诉结果难以实现等。

3.主体互动视角下的问题分析

在主体互动视角下，我们可以分析环境信息公开法律制度的问题，包括政府和公众双方的权利与义务、信息公开的层次、效果评估等方面。

首先，政府应当从公众视角出发，切实履行环境信息公开的义务。政府应当主动公开热点、难点问题，加强环境信息的公开量和质量。其次，政府应当简化公众获取环境信息的程序和手续，降低门槛，保障公众合法权益。第三，政府应当提高行政机关作出环境信息公开决定的时效性和决策质量，确保公众权利得到实现。第四，政府应当建立完善的环境信息公开效果评估制度，对环境信息公开的质量和效果进行持续监测和评估，为环境信息公开制度的完善提供数据支撑。

公众方面，应当认真行使其获取环境信息的权利，积极参与环境治理、监督政府环境信息公开情况、提出合理建议、维护自身合法权益等。同时，公众也应当尊重环境信息公开制度的程序和条件，合理合法行使其权利。

4.建议

基于以上问题分析和主体互动视角下的思考，我们提出以下建议：

1.政府应当加强环境信息公开的基础建设，提高公开量和质量。

2.政府应当简化公众获取环境信息的程序和手续，保障公众合法权益。

3.政府应当提高行政机关作出环境信息公开决定的时效性和决策质量，确保公众权利得到实现。

4.政府应当建立完善的环境信息公开效果评估制度，监测和评估环境信息公开的质量和效果。

5.公众应当积极行使其获取环境信息的权利，参与环境治理和维护公共利益。

6.公众应当尊重环境信息公开制度的程序和条件，合理合法行使其权利。

综上所述，环境信息公开法律制度在主体互动视角下存在不足之处，需要通过建立完善的制度体系和加强政府与公众的协力合作，加以改进和完善。