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我国新型农村社会养老保险制度研究——以内蒙古赤峰市M旗为例的综述报告

随着我国老龄化进程的加快，老年人口数量的增加，养老问题变得越来越重要。解决好老年人的生活问题，提高其生活质量，成为社会发展的重要课题。为保障农村老年人的生活权益，中国政府出台了诸多措施，其中之一就是建立农村社会养老保险制度。本文以内蒙古赤峰市M旗为例，对我国新型农村社会养老保险制度进行探讨和研究。

一、农村社会养老保险制度的意义

农村社会养老保险制度的建立，是为了解决农村老年人的养老问题，让他们在晚年得到应有的保障和关爱。同时，这也是国家推进城乡一体化的重要措施，促进城乡经济协调发展，缩小城乡收入差距。据统计，我国农村老年人口占比高达30%以上，但有不少农村老年人没有充足的养老保障，如何为他们提供保障与服务是当务之急。

二、内蒙古赤峰市M旗农村社会养老保险制度的实践与探索

赤峰市M旗是内蒙古自治区赤峰市下辖的一县区，是我国新型农村社会养老保险制度的试点县。该县通过加强政策宣传和培训，深入挖掘自身资源，完善养老保险制度，推进多种养老服务模式，积极探索农村社会养老保险的可行性和不足之处。

1、制定完善政策

M旗在制定养老保险政策时，充分考虑农村老年人的实际需求，将其纳入保障范围，制定了一系列制度性文件，拓展了农村社会养老保险覆盖面。同时，配合养老保险金，对养老用品、养老服务等议题也进行了提出和探讨。

2、推进多元化运营模式

在M旗，采用多元化运营模式来推进社会保障，将法定单位、企业、个人与保险机构作为社保基础摇号，通过不断提高保障组合的适应能力，达到了全员覆盖的目标。

3、深入推进服务覆盖

M旗的养老服务模式更是有新意。该县把“福利院”及“养老院”的发展目标定为最终养老的终极目标，而通过宣传、培训等方式，推出家政服务、居家养老、医疗保障等服务形式，全方位、多角度地满足社会对于养老服务的需求，这些服务遍及全县所有村庄。

三、新型农村社会养老保险制度存在的问题与改进

然而，尽管我国新型农村社会养老保险制度在实施过程中取得了很大的成功，但仍然存在一些问题。

1、制度不够完善

当前，我国农村社会养老保险制度还处于初期阶段，很多制度不够完善，相关制度法规也有待进一步完善。

2、养老服务供给不足

除了养老金外，农村老年人的服务供给仍然存在亟待解决的问题。由于国内养老服务机构不够完善和不足，如定期巡回服务等相关服务也有待拓展。

3、费用负担较重

一些贫困地区的农村老年人并无法承受养老保险费用。政府需要采取更加灵活的方式，降低费用负担，如通过发放福利政策、降低养老保险费率等前所未有的有效解决方案，以此更好的保障老年人的权益。

结语：

随着我国经济发展和人口老龄化的进程加快，需求变得越来越强烈，提供高质量、可靠的养老保障成为政府的责任。新型农村社会养老保险制度的实施对缓解农村老年人养老问题的困境发生了积极的影响，虽然面临着一些问题，但是政府与社会各界协同努力下，相信一定会取得更加重要的成就。