基于政府财政职能的中央与地方税制结构优化分析的综述报告.docxVIP

基于政府财政职能的中央与地方税制结构优化分析的综述报告

随着经济全球化和市场化的加速发展，税收制度已成为一个尤为重要的议题。税制结构作为政府财政的重要举措之一，被广泛重视和探讨。中央与地方税制结构的优化，也是当前我国税制改革的重点，对中国未来经济可持续发展具有深远的意义和重要的影响。

一、中央与地方税收体制的背景及现状

中央与地方税收体系的完成过程是一个复杂的调整过程。中国的税收体系实行了中央与地方的“两级税制”的模式。根据宪法和税法的规定，中央政府和地方政府在税收方面享有不同的财政收入权限。税制从政府的职能角度来看，扮演着非常重要的角色，具有调节经济、满足财政需求等众多的功能，因此，税制体系的构建直接关系到国家财政收支平衡和经济发展的稳定性。

中央与地方税收的体制分为两大类：直接税与间接税。直接税是指根据纳税人的收入、财产或交易所得征收的税款，如所得税、企业所得税等；间接税是指根据消费者在购买商品和接受服务时所付的价款而来的税收。它们包括增值税、消费税、营业税等。

通过多年的改革和完善，中央与地方税制的偏向性逐渐得到平衡。自2016年5月1日起，我国全面实施营改增，彻底取消了营业税，由此也消除了中央与地方之间的税制上的扭曲和分歧，其实现了地方收入的空前增长，但同时也存在着一些问题。

二、中央与地方税制结构优化的必要性

当前，我国经济发展形势复杂，财政收入与支出之间的压力逐渐加大，这就需要合理地构建中央与地方税制结构。中央与地方税制结构优化是为了更好地适应和发展经济的新形势，维护国家稳定、促进公平，增加财政收入和减少财政赤字，实现国家和地方的共同繁荣和发展。

具体来说，中央与地方税制结构优化会带来以下的优势：

1.增加地方财政收入，促进地方经济发展。通过中央与地方税制结构的优化和调整，可以合理分担中央和地方的财政收入，在增加地方财政收入的同时加快地方经济的发展。

2.提高中央财政收入，保证国家财政的平衡发展。通过调整税制的结构，改善中央与地方的税制分配关系，以保证中央财政收入的可持续发展，促进国家财政的平衡发展。

3.增强税制的公平性和透明度，推进税制的现代化发展和改革。通过优化税制结构，加强对税收主体的税收监管，促进税制的现代化和全面改革，提高税制的公平性和透明度。

三、中央与地方税制结构优化的主要建议

针对中央与地方税制结构优化的要求，可以结合以下建议：

1.中央与地方税制的分配关系应该明确，通过合理分担中央和地方的税收，以保证中央和地方的财政收入关系的良性循环。

2.加强税制的透明度和公平性，提高税收征管水平，建立健全的监管体系和问责机制。

3.针对增值税的改革，应调整增值税分配的形式，建立增值税转移支付制度，增加地方的财政支出。

4.加强地方税制的分配机制，完善地方税制结构的各项政策和措施，增加地方税收的财政收入。

四、中央与地方税制结构优化的实现方式

实现中央与地方税制结构的优化需要经过统筹规划、有计划地部署和积极推动，以实现税制体系的部门和地区之间的竞争力和协调性。具体的实现方式有：

1.改革和完善中央与地方的财政收入分配关系，以使中央和地方的财政收入保持平衡。

2.加强税收法制建设，提高税制的透明度和公平性，增加税收征管的效率和监管水平。

3.调整地方税制的分配机制，完善地方税制结构的各项政策和措施，以增加地方税收的财政收入。

4.改革和完善增值税制度，建立增值税转移支付制度。

总之，中央与地方税制结构的优化是当前税制改革的重点，它对我国未来经济可持续发展具有深远的意义和重要的影响。为了更好地实现税制的现代化发展和改革，需要积极探索创新税制的设计，优化税制结构，加强税收法制建设，提高税收征管的效率和监管水平。通过这些措施，才能实现整个税制系统的现代化和优化，更好地满足经济发展和财政需求的需要，为中国经济的长期稳定和发展做出贡献。