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DS397中国诉欧盟紧固件反倾销案
EuropeanCommunities—DefinitiveAnti-DumpingMeasuresonCertainIronorSteel
FastenersfromChina
【WTO收到磋商请求日期】2009年7月31日
【起诉方】中国
【被诉方】欧盟
【状态】专家组裁决公布：2010年12月3日上诉机构裁决公布：2011年7月15日
【案情介绍】
紧固件是将两个或两个以上的零件（或构件）紧固连接成为一件整体时所采用的一类
机械零件的总称，包括螺栓、螺柱、螺钉、螺母、垫圈、销等。中国是世界上最大的螺
丝、螺母和螺栓等碳钢紧固件生产国，欧盟是这些产品的主要市场。
中国紧固件产业的迅猛发展和出口量的增加，让欧盟部分企业感觉到了压力，2007
年，欧盟委员会应本国个别企业要求，立案对中国出口到欧盟的部分紧固件进行反倾销调
查。
2009年1月，欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5%至85%的反倾销税。
2009年7月31日，中国将欧盟有关立法及反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。此
案成为中国在世贸组织起诉欧盟的第一案。
2009年10月，世贸组织争端解决机构正式设立专家组审理此案。
2010年12月3日，世贸组织专家组发布裁决报告，支持中国在单独税率问题上的全部
主张及紧固件反倾销措施方面的部分主张。
2011年3月25日，欧方提出上诉。
2011年3月30日，中方就未获专家组支持的问题另行提出上诉。
2011年7月15日，世贸组织上诉机构发布裁决报告。中国胜诉。
【争议焦点】
一是中方认为欧盟原来的《反倾销基本法》的相关款项违反了WTO《反倾销协定》关于
证据和征收反倾销税的规定，《关贸总协定》（1994）关于最惠国待遇和关于贸易管理措
施透明度的规定，以及《WTO协定》关于严格履行条约义务的规定。
二是中方认为欧盟2009年1月26日下发的反倾销征税令是根据欧盟《反倾销基本
法》相关条款下发的，不仅违反了上述WTO《反倾销协定》，还违反了其关于国内产业最低
支持率的规定，关于倾销的界定、国内产业和产业损害的界定以及倾销和损害之间因果关
系的界定等核心条款。
【WTO裁决结果】
2010年12月3日，世贸组织专家组发布裁决报告，支持中国在单独税率问题上的全部
主张及紧固件反倾销措施方面的部分主张，另有部分不支持中国主张（对于中国声称欧盟
对质量不同的紧固件进行不公平比较的说法，WTO未予支持），部分认为不在其受理职权范
围，部分按司法经济为由不做分析。
2011年7月15日，世贸组织上诉机构发布中国起诉欧盟对华碳钢紧固件反倾销措施案
的裁决报告，认定欧盟《反倾销基本条例》第9条关于单独税率的法律规定违反世贸规
则；同时，上诉机构推翻专家组的部分裁决，支持中方的立场，裁定欧盟针对中国螺丝、
螺母、螺栓等碳钢紧固件实施的反倾销措施，在国内产业认定、正常价值和出口价格的公
平比较等方面也违反了世贸组织规则。
【案件评析】
挑战――欧盟紧固件反倾销案专家组裁决的思路
杨国华
欧盟反倾销基本法（CouncilRegulation(EC)No.384/
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