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重大行政决策程序立法有关问题研究

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申昕徐晓明

【摘要】防止重大行政决策失误已成为当下行政管理必须高度重视的问题。推进重大行政决策程序法治化具有民主、理性、权力制约价值。目前，我国重大行政决策程序法治化实践中存在着地方立法明显、基本内涵确定不统一、目录管理制度未系统构建、行政问责制度运行未能常态化等问题。重大行政决策核心程序的规范运行需要通过构建决策事项目录制定、决策调研、信息披露、意见反馈、决策后评估等保障性程序作支撑。

【关键词】重大行政决策法定程序基础程序

D9A

“程序不是次要的事。随着政府权力持续不断地急剧增长，只有依靠程序公正，权力才可能变得让人能容忍。”①现代行政程序法治理论已充分证明推进重大行政决策程序法治化已成为规范重大行政决策权力运行，防范重大行政决策失误的必由之路。正是基于此，党的十八届四中全会提出了“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序”的目标要求。推动重大行政决策程序法治化问题研究，已成为当下理论与实务界亟待回应的课题。本文以重大行政决策程序价值为研究切入点，在对我国推进重大行政决策程序法治化存在问题进行剖析的基础上，以规范、保障重大行政决策“五大程序”运行为目标，②对重大行政决策基础性保障程序立法问题作探讨。

价值探究：为重大行政决策程序立法厘清理念障碍

推进重大行政决策程序法治