人力资源和社会保障电话咨询服务系统建设方案-中华人民共和国人力.pdfVIP

附件2：

人力资源社会保障电话咨询服务系统

建设要点和技术导则

一、设计依据及参考标准规范

人力资源社会保障电话咨询服务系统建设主要依据以下文

件及标准规范：

（一）《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则》（劳社

信息函[2000]13号）；

（二）《社会保险管理信息系统指标体系-业务部分

（LB101-2000》（劳社信息函[2000]19号）；

（三）《关于开展劳动保障电话咨询服务的通知》（劳社部函

[2003]84号）；

（四）《劳动保障电话咨询服务系统建设指导意见》（劳社信

息函[2004]13号）；

（五）《劳动力市场管理信息系统指标体系-业务部分

（LB102-2005》（劳社信息函[2005]10号）；

（六）《关于开展全国信息系统安全等级保护定级工作的通

知》（公信安[2007]861号）；

（七）《关于印发建立统一的人力资源社会保障网络信任体

系指导意见的通知》（人社厅发[2008]62号）；

（八）《关于加强计算机信息系统安全和保密管理的通知》

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（人社厅发[2008]77号）；

（九）《关于继续使用全国性公益服务号码12370与12333

的通知》（人社信息函[2009]35号）；

（十）《关于使用12333和12370全国统一短消息号码开展

公益服务的通知》（人社信息函[2010]43号）。

二、系统建设原则

人力资源社会保障电话咨询服务系统建设应遵循以下原则：

（一）先进性

在实用、可靠的前提下，系统设计尽可能地跟踪国内外先进

技术，系统架构应选择基于J2EE的多层B/S架构，软件设计中

采用组件技术、SOA技术以提高软件的通用性和复用性，保证

系统能够最大限度地适应技术和业务发展的需要，确保系统的先

进性。

（二）实用性

系统建设应以满足当前人力资源社会保障咨询服务工作的

业务需求为首要目标，充分考虑人力资源社会保障信息系统建设

的现状，坚持实用、经济的原则，在硬件、软件、网络等设计方

面，不可盲目追求“高、大、全，”造成资金的浪费。应采用总体

规划和设计，分布实施的策略，保证系统的实用性。

（三）可靠性

要确保系统7×24小时不间断、无故障运行，系统设计时要

采用成熟、稳定的技术，系统各环节具备故障分析恢复和容错能

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力，在安全体系建设、复杂环节解决方案和系统切换等各方面要

周密设计，确保系统长期安全地运行，做好数据的备份工作。

（四）安全性

系统设计应充分考虑信息系统的安全性，建立必要的信息安

全保护和信息保密措施，建立可靠的安全保障体系，对非法侵入、

非法攻击和网络计算机病毒应具有很强的防范能力，具有健全的

备份和恢复策略，所采用的保护措施应能按照等级保护的要求，

系统建设需符合金保工程的信息安全要求，保证整个系统正常高

效的运转。

系统应该在各个层次对访问进行权限控制，设置严格的操作

权限，并充分利用日志系统，确保系统的安全性。

（五）可扩展性

系统设计要考虑到业务发展的需要，具有一定的前瞻性。充

分考虑在统一系统架构下增加新咨询服务业务的可行性，以及系

统升级、扩容和维护的可行性；要充分考虑新建系统与原有系统

的兼容性，保证整个系统在实际需要时可以平滑地过渡或升级。

（六）易用性

系统设计时应充分考虑咨询员队伍的现状和操作习惯，为用

户提供友好的操作界面以及丰富的联机帮助，采用统一的用户界

面风格，实现各类按钮、图标、文字、热键的统一，达到便于使

用、易于学习的目的。

（七）标准化

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系统设计要严格遵循国家相关标准规范，遵循人力资源社会

保障部颁发的有关信息系统建设和电话咨询服务中心建设的相

关标准和规范。

三、系