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《土石山区土地整治技术规程》编制说明

一、工作简况

陕西境内山地面积达7.41万km2，存在着大量的土石山区，这些地区多处于国家退耕还林（草）、以粮代赈政策覆盖的盲区，面临着生态环境脆弱及耕地资源短缺的双重威胁。受地形地势影响，该区域土层瘠薄、石多土少，植被稀疏，滑坡、水土流失等自然灾害频发，加之区域内部分土地不合理的种植、采矿等活动干扰，植被退化态势严重，水源涵养及水土保持等生态功能大幅减退，生态压力已临近或超过生态系统的承受阈值。同时，此类地区耕地资源匮乏、耕种条件差，居民生活水平低下，农业生产条件亟待改善，在条件适宜区域开展土石山区土地整治工程，有助于恢复该区域的生态功能，且能增加区域农用地数量、提升农田质量和农业生产水平，具有重要的现实意义及紧迫性。陕西省土石山区所在区域大多具备优越的水、热生产条件，且局部坡度相对较缓，多为未利用的荒草坡地，是该地区重要的可开垦

的耕地后备资源和生态修复区域。

土石山区作为耕地后备资源之一，主要分布在我省陕北黄河沿岸、黄土高原南缘及陕南秦巴山区，总面积约2.7万km2，占全省面积的1/10以上：其中陕北黄河沿岸北起榆林市府谷县墙头镇，南至延安市宜川县集义镇；在黄土高原南缘呈东西向的条带状分布，主要在渭北隆起南侧，自西向东

涵盖了宝鸡、咸阳、铜川、渭南共