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2012年山东公务员申论考试真题及答案省市卷

给定资料

1.位于陕省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件较差，经常遭受洪水、滑坡

和泥石流灾害，平均每三年半就发生一次大的洪灾。多点域，突发性、毁灭性的地址质

灾害给当地居民生命财产造成巨大损失。陕西省国土资源厅有关资料，2001年至2010

年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或者失踪，直接经济损失460

多亿元。2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28

个县（区）中，有24个县（区）遭受强降雨侵袭，受灾人数177万人。其中，因灾死

亡73人，失踪121人，直接经济损失60亿元。大竹园镇七堰村灾害最为严重，道路、

通信、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部被冲毁，12人死亡、

17人失踪。频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活极及其发展。2010年，陕

西省委、省政府在详细勘察陕西灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生

活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。

2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总

体规划（2011-2012年）》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬

迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县（区）。搬迁对象首先是受地质灾害洪涝

灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要先把深山里居住条件最危险的农民搬迁出

来、时时，离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等也在搬迁之列。到2020年，

搬迁居民总数将达到240万人，超过安康、汉中、商洛三市总人口的1/4，也超过了139.76

万人的三峡库区移民规模。这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置

和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居民住区。根据不同情

况，每户居民将获得一定数额的财政补助。

2、1990年，宁夏本省固地区一个名叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生

活的老家，准备迁往一个未知的新家。陪他们上路的只有一辆破旧的农用车和一张简陋

的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾源、隆德、彭德、同

心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原绵延不断的丘陵区，山大沟深，干旱少雨，水

土流失严重，因“苦脊梁甲天下”而闻名于世。1972年，联合国将其为不适宜人类生

存的区域。然而，却有众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70

年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。

40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们就是90年代的一批移民。但

是，由于受各方面条件的限制，目前西海固地区仍居住着100多万人，其中，近35

万人因自然条件极度恶劣，交通极为不便而急需扶助。没有发展前途、发展潜力，只能

过度索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为

了在保护生态环境的同事时彻底摆脱贫困，2010年底，宁夏自治区党委决定实施《宁

夏“十二五”中南部地区生态移民规划》。按照这个规划，宁夏将用5年时间，把中南

部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到条件较好的近水，沿路、靠

城地区。搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，计划投

资105.8亿元。

3、2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动。省委负责同志在移民搬迁

安置工作会议上强调指出，陕南地区移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南县具有扶贫

开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安置工作关键是要做到让移民搬得出、稳得

住、能致富。作为领导干部，要始终对两个方面怀有敬畏之心，一是对人民怀有敬畏之

心，全心全意为人民服务，不可懈怠；另一个是对大自然怀有敬畏之心，尊重而不能违

背自然规律。为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了“第一次主动向大自然低头”

这句话。

山省政府办公厅印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》规定，

陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府主导，群众自愿；以人为本、民生优先；因地制

宜、突出重点；整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学规划，

分步实施。根据搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4亿元。按规定中“三四三”的补

助方案，意味着陕南地方政府需支付3