机场运行指挥中心安全绩效管理程序.pdfVIP

1安全绩效管理的意义

建立适合部门安全管理体系的安全绩效指标和安全绩效目标，监

测本部门安全绩效并采取措施达成目标值，完成从结果管理向过程管

理的理念转变，实现风险关口前移，提高部门安全水平。

1.1相关术语定义

1.1.1安全绩效：将组织安全目标落实到个人行动的过程，并取

得可测量的安全结果，也是对安全结果进行评价和反馈和过程。

1.1.2安全绩效管理：对组织的安全绩效进行监测和评估，对组

织中影响安全状态的因素进行管理，使组织的安全状态达到可接受的

安全水平。

1.1.3安全绩效指标:用于监测和评估安全绩效的、以数据为基

础的参数。该参数的实际监测数值称为安全绩效指标值。

1.1.4安全绩效目标值：安全绩效指标在一特定时期的预期目标。

1.1.5安全绩效警戒值：量化的不可控或不可接受的安全绩效临

界值，能够对相关安全风险不可控或不可接受的趋势作出预警的安全

绩效水平。

1.1.6安全行动计划：为达成预期安全绩效目标而制定的具体措

施和实施计划。

1.1.7安全绩效指标的设定:应注重运行过程和安全结果，除了

对各等级不安全事件数量、人员伤亡数量等结果统计外，还需对管理

者安全承诺、员工安全行为、安全培训效果等对安全运行有重大影响

因素进行评估，才能有效地检验SMS的实施效能。

1.2安全绩效指标确定原则

1.2.1代表性：切合部门安全管理需要，能反映本部门的安全状

态；以管理类、过程性和低后果安全绩效指标为主，充分发挥安全绩

效管理的前置性预防作用，实现安全防范关口前移。

7-1

1.2.2可衡量性：指标应当是可测量并可量化的，测量结果应当

是稳定可靠的，尽可能避免随机性数据；每个测量周期内获得的数据

量不宜过少，否则指标监测结果不可靠；

1.2.3多样性：只要能够反映安全绩效（品质）的数据都可作为

安全绩效指标，如各类不安全事件发生率、成熟的专业人员比例等等。

安全绩效指标的来源多种多样，包括不安全事件报告、各类运行系统

和监管中的信息和数据，以及日常检查发现问题等。

1.2.4易得性：相关数据/信息易于获取，从现有各类信息系统、

统计系统中可以自动获得的信息中选择，实现统计工作的自动化。

2安全绩效管理程序

2.1设计安全绩效指标

2.1.1安全绩效指标包括高后果指标、低后果指标、安全管理类

指标。

2.1.2高后果指标是指监控和衡量发生严重后果事件的安全绩

效指标，如事故或事故征候。高后果指标有时被称为反应性指标。

2.1.3低后果指标是指监控和衡量发生较小后果事件或活动的

安全绩效指标，如：其他不安全事件、差错事件、过程状态偏差等。

低后果指标有时被称为主动性、预测性指标。

2.1.4安全管理类指标：监测和衡量组织在安全管理方面工作开

展情况、工作能力和效果的安全绩效指标，如安全检查执行情况、安

全培训完成情况等。

2.1.5对安全绩效指标以年度为单位设立量化目标，一级指标

“参考值”系依据历年运行数据或管理要求得出，从而确定一级指标

的目标值。二级指标“参考值”、“目标值”系通过一级指标“参考值”、

“目标值”以及实际运行过程中的情况而定。

2.1.6部门成立安全绩效监控工作小组，办公室设在品质控制室，

成员为各室负责人，负责本部门安全绩效管理工作的策划与实施，并

向安全服务管理部提供需要的安全绩效数据。

2.1.7品质控制室根据一级指标目标值确定部门二级指标与目

标，并报安全服务管理部备案。

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2.2安全行动计划

针对每个具体的安全绩效指标制定安全行动计划并实施以保证

安全绩效目标的实现。安全行动计划应至少包括：

2.2.1具体实施措施，措施周期较长的要列出实施计划；

2.2.2责任部门及责任人；

2.2.3落实措施的资源要求；

2.2.4措施落实的时限要求；

2.2.5措施落实的监管室和人员；

2.2.6措施落实情况；

2.2.7措施落实效果。

2.3安全绩效的报送

2.3.1